關(guān)于勞動爭議若干問題研究(孫瑞璽)

1、1關(guān)于勞動爭議若干問題研究孫瑞璽山東達(dá)洋律師事務(wù)所高級律師上傳時間:2002329【摘要】隨著我國用工制度的改革，勞動爭議糾紛呈上升趨勢。但在理論上和實務(wù)上，對勞動法律關(guān)系與雇傭法律關(guān)系的區(qū)別，勞動爭議仲裁程序作為人民法院受理勞動爭議的前置程序存在問題，勞動爭議仲裁申請時效中存在問題，在實務(wù)中經(jīng)常遇到，這反映了我國勞動法律制度存在缺陷。因此，從理論上及實務(wù)上，研究上述問題就具有重大的意義。【關(guān)鍵詞】勞動爭議、勞動法律關(guān)系、雇傭法律關(guān)系、

2、申請仲裁時效本文研究的問題：一、引言二、關(guān)于勞動法律關(guān)系與雇傭法律關(guān)系三、關(guān)于勞動爭議仲裁程序與訴訟程序四、關(guān)于勞動爭議申請仲裁的時效制度與訴訟時效制度五、結(jié)論一、引言隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快以及勞動用工制度改革的深化，勞動爭議案件呈現(xiàn)出上升趨勢和新的特點。所謂勞動爭議，是指勞動關(guān)系的當(dāng)事人關(guān)于勞動權(quán)利、義務(wù)的爭議。據(jù)勞動和社會保障部資料統(tǒng)計，1999年全國各級勞動爭議仲裁委員會共立案受理勞動爭議案件120191件，涉及勞動者49

3、3757人，同比增長28.3%和32.2%；因市場經(jīng)濟體制的建立和非國有的多種經(jīng)濟成份力量的逐步增大，國有企業(yè)勞動爭議案件比例下降，非國有企業(yè)勞動爭議案件比例明顯上升。1999年全國各級勞動爭議仲裁委員會受理國有企業(yè)勞動爭議案件26726件，占受理案件總數(shù)的22.2%，同比下降1.5個百分點，已連續(xù)六年呈下降趨勢；非國有企業(yè)勞動爭議案件76633件，同比上升17.6個百分點，占案件總數(shù)的63.8%；個體工商戶勞動爭議2449件，占2%；

4、1999年全國各級勞動爭議仲裁委員會受理集體勞動爭議9043件，涉及勞動者319241人，分別比1998年增長了33.6%和27%。[1]勞動爭議案件是隨著我國勞動用工制度和勞動合同制度的建立而逐步發(fā)展起來的一種新類型民事案件。[2]而根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，對勞動爭議仲裁委員會的勞動仲裁不服，可以向人民法院起訴。因此，人民法院受理的勞動爭議案件相應(yīng)也呈逐年上升趨勢和新的特點。作為勞動爭議形成基礎(chǔ)的《中華人民共和國勞動法》于

5、1995年10月1日起施行，由于歷史原因，該法只是確立了勞動爭議案件的一般原則，面對新類型勞動爭議案件的增多，勞動法對其調(diào)整已力不從心。作為勞動爭議仲裁主管的勞動行政主管部門，為了處理勞動爭議案件，據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，自1950年11月26日至1999年7月7日共頒布了有關(guān)勞動爭議的部門規(guī)章及規(guī)范性文件62件，[3]以調(diào)整不斷出現(xiàn)的新情況，新問題，收到了效果，但與現(xiàn)實的需要卻相去甚遠(yuǎn)。最高人民法院面對上述現(xiàn)實狀況，利用其有制定司3爭議時，

6、將二者混淆的情況時有發(fā)生，即本應(yīng)當(dāng)是勞動法律關(guān)系，卻認(rèn)定為雇傭法律關(guān)系；而將雇傭法律關(guān)系，認(rèn)定為勞動法律關(guān)系。因此，從理論上分析雇傭法律關(guān)系的特征，即有重大的意義。雇傭法律關(guān)系，是指當(dāng)事人雙方約定一方為他方提供勞務(wù)，他方給付報酬而形成的社會關(guān)系。它的特征是：1、它的主體雙方具有平等性，沒有隸屬性。雇傭法律關(guān)系主體之間是平等的法律關(guān)系，不管是雇傭法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，以及履行，均是平等的，沒有管理與被管理的隸屬關(guān)系。2、它具有當(dāng)事人

7、意思為主導(dǎo)的特征。作為雇傭法律關(guān)系，它的產(chǎn)生、變更和消滅，以當(dāng)事人的意思表示為標(biāo)志。體現(xiàn)了當(dāng)事人的意思自治，國家意志基本不干預(yù)。3、它主要是在流通領(lǐng)域發(fā)生的關(guān)系，而不是在社會勞動過程中所發(fā)生的關(guān)系。它的要素包括：1、主體。雇傭法律關(guān)系的主體，不僅包括自然人，也包括法人、合伙、國家、外國組織以及其他特殊組織（包括非法人組織、清算組織等）。2、內(nèi)容。它的內(nèi)容即權(quán)利義務(wù)具有廣泛性。3、客體。即包括行為，也包括物、智力成果及與人身不可分離的非物

8、質(zhì)利益（人格和身份）。根據(jù)上述分析，勞動法律關(guān)系與雇傭法律關(guān)系二者的區(qū)別是：1、主體及主體雙方的法律地位不同。勞動法律關(guān)系主體一方必須是勞動者，且必須是自然人，另一方是用人單位；雇傭法律關(guān)系的主體則沒有上述限制。勞動法律關(guān)系主體的法律地位具有平等性和隸屬性；雇傭法律關(guān)系主體之間的法律地位完全平等，沒有隸屬性；2、國家干預(yù)的程度不同。勞動法律關(guān)系具有國家意志為主導(dǎo)、當(dāng)事人意志為主體的特點；雇傭法律關(guān)系則是當(dāng)事人意思自治的結(jié)果。3、形成的過

9、程不同。勞動法律關(guān)系是在社會勞動過程中形成和實現(xiàn)的；雇傭法律關(guān)系則主要是在商品流通領(lǐng)域過程中形成和實現(xiàn)的。4、內(nèi)容不完全相同。根據(jù)上述區(qū)別，勞動法律關(guān)系的內(nèi)容，即權(quán)利義務(wù)不具有廣泛性；雇傭法律關(guān)系的內(nèi)容則具有廣泛性。5、客體不同。勞動法律關(guān)系的客體只能是勞動行為；雇傭法律關(guān)系的客體，不僅包括行為，還包括其他方面。6、產(chǎn)生的法律責(zé)任不同。勞動法律關(guān)系產(chǎn)生的責(zé)任不僅有民事責(zé)任，而且有行政責(zé)任；雇傭法律關(guān)系所產(chǎn)生的責(zé)任主要是民事責(zé)任，違約責(zé)任

10、和侵權(quán)責(zé)任。區(qū)別勞動法律關(guān)系與雇傭法律關(guān)系，不僅在理論上有重大的意義，而且對處理勞動爭議具有重大意義。1、法律關(guān)系性質(zhì)不同，導(dǎo)致解決糾紛所適用的法律程序不同。根據(jù)我國法律規(guī)定，因勞動法律關(guān)系而發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人必須先向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，對仲裁裁決不服，一方可以向人民法院起訴，即勞動仲裁程序是人民法院受理勞動爭議案件的前置程序；雇傭法律關(guān)系發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴。2、二種法律關(guān)系所適用的時效期間不同。勞動法律