行政強制法重點解讀

1、1行政強制法行政強制法第一章第一章概論行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。一、行政強制措施的概念、種類及特點。一、行政強制措施的概念、種類及特點。概念：概念：行政強制措施是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。種類：種類：1、限制公民人身自由；2、查封場所、設(shè)施或者財物；3、扣押財物；4

2、、凍結(jié)存款、匯款；5、其他行政強制措施。特點：特點：一是暫時性，即行政強制措施不是最終行政行為，最終行政行為一經(jīng)作出，行政強制措施即須解除；二是保全性，即行政強制措施是為了保障最終行政決定合法有效的作出，其本身不是目的；三是單向性，即行政強制措施由行政機關(guān)單方面實施。二、行政強制執(zhí)行的概念、方式及特點。二、行政強制執(zhí)行的概念、方式及特點。概念：概念：行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組

3、織，依法強制履行義務(wù)的行為。行政強制執(zhí)行的方式：行政強制執(zhí)行的方式：1、加處罰款或者滯納金；2、劃撥存款、匯款；3、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；4、排除妨礙、恢復(fù)原狀；5、代履行；6、其他強制執(zhí)行方式。行政強制執(zhí)行分為間接強制和直接強制。間接強制主要包括加處罰款或者滯納金、代履行；常見的直接強制有劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理財物。行政強制執(zhí)行的特點：行政強制執(zhí)行的特點：一是執(zhí)行性，即行政強制執(zhí)行的目的是為了使義務(wù)

4、人履行行政決定確定的義務(wù)或者達到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；二是從屬性，即行政強制執(zhí)行是確定義務(wù)的行政決定的延續(xù)；三是強力性，即不論是直接強制，還是間接強制，都具有強迫行政相對人履行義務(wù)的性質(zhì)。三、特殊行政強制。三、特殊行政強制。是指雖然也屬于行政強制，但具有較大特殊性，不適用一般強制規(guī)則的行政強制。包括：一是突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施；二是金融業(yè)審慎監(jiān)管措施；三是進出境技術(shù)監(jiān)控措施。3或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。第二章第二

5、章行政強制的設(shè)定行政強制的設(shè)定一、行政強制措施的設(shè)定。一、行政強制措施的設(shè)定。有權(quán)設(shè)定行政強制措施的只有法律法律、行政法規(guī)行政法規(guī)和地方性法規(guī)地方性法規(guī)。1、法律可以設(shè)定各種行政強制措施。2、行政法規(guī)不得設(shè)定限制人身自由和凍結(jié)存款、匯款及其他應(yīng)當由法律規(guī)定的行政強制措施。3、地方性法規(guī)只能設(shè)定查封、扣押的行政強制措施。4、法律、法規(guī)以外的規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。5、其他限制性規(guī)定：一是法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定

6、的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定；二是法律中未設(shè)定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強制措施。但是，法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政強制措施。二、行政強制執(zhí)行的設(shè)定。二、行政強制執(zhí)行的設(shè)定。行政強制執(zhí)行只能由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。三、行政強制前論證和后評價制度。三、行政強制前論證和后評價制度。1、起草法律草案、法規(guī)

7、草案，擬設(shè)定行政強制的，起草單位應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。2、行政強制的設(shè)定機關(guān)在設(shè)定行政強制后，應(yīng)當定期進行評價；3、行政強制的實施機關(guān)可以對行政強制實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告給行政強制的設(shè)定機關(guān)；4、公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)提出意見和建議；5、行政強制的設(shè)定機關(guān)認為行政強制不適當?shù)模瑧?yīng)當及