規(guī)劃環(huán)境影響評價培訓(xùn)課程介紹

1、1淺論中國環(huán)評制度的作用及改革建議淺論中國環(huán)評制度的作用及改革建議規(guī)劃和項目的環(huán)境影響評價規(guī)劃和項目的環(huán)境影響評價祝興祥國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價管理司司長尊敬的世界銀行東亞及太平洋地區(qū)環(huán)境部主任洛維女士，英國國際發(fā)展部駐華代表處主任戴偉先生，女士們、先生們：大家上午好！受國家環(huán)境保護總局副局長潘岳先生的委托，向由國家環(huán)境保護總局、世界銀行和英國國際發(fā)展部共同主辦的如何使環(huán)境主流化——規(guī)劃和項目環(huán)境管理國際研討會的開幕表示祝賀，對世界

2、銀行和英國國際發(fā)展部對中國環(huán)評事業(yè)的大力支持和對本次研討會的大力資助表示感謝，對在座的國內(nèi)同仁、國際友人能夠參加本次研討會表示熱烈的歡迎！中國的環(huán)境影響評價制度，是上個世紀七十年代開始形成和發(fā)展起來的。三十多年的實踐證明，這項制度在控制新污染、保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。一是促進了產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化選址，通過環(huán)境影響評價，優(yōu)化了項目的選址，否決了一些與國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)不符的建設(shè)項目?，F(xiàn)在，許

3、多項目在開展環(huán)境影響評價前就開始進行多方案的比選，建設(shè)項目選址、選線要避免重大的環(huán)境影響已成為人們的共識；二是控制了新污染源產(chǎn)生和促進了老污染源治理，在環(huán)境影響評價工作中，切實貫徹達標(biāo)排放、以新代老、區(qū)域削減等原則，有效地控制了新建項目污染物排放總量；三是促進了企業(yè)技術(shù)進步和清潔生產(chǎn)的推行。建設(shè)項目環(huán)境影響評價從要求污染物達標(biāo)排放開始，逐漸上溯到生產(chǎn)3改革中國的環(huán)境影響評價談幾點看法：一、依法推動中國規(guī)劃環(huán)評的開展，發(fā)揮環(huán)保部門在宏觀決

4、策中的作用作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工具，戰(zhàn)略環(huán)評有利于進一步提高政策和規(guī)劃制定的科學(xué)性，促進區(qū)域的社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，確保和落實區(qū)域和國家的可持續(xù)發(fā)展。作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要手段，戰(zhàn)略環(huán)評有利于監(jiān)督政策制定，優(yōu)化規(guī)劃方案，從保護環(huán)境的角度參與國家的綜合決策，提高政府的綜合決策能力和決策的科學(xué)性，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。作為從源頭控制污染的重要手段，戰(zhàn)略環(huán)評有利于政策、計劃、規(guī)劃的內(nèi)在統(tǒng)一，使環(huán)境研究更系統(tǒng)化，增強規(guī)劃

5、過程的透明度和可信度。作為彌補項目環(huán)評缺陷的工具，戰(zhàn)略環(huán)評有利于協(xié)調(diào)各規(guī)劃間的關(guān)系，使環(huán)境負面影響最小化，更好地協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與資源承載能力和環(huán)境容量之間的關(guān)系，進一步根除資源浪費、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。我國《環(huán)境影響評價法》第一次以法律文件的形式規(guī)定要求對土地開發(fā)規(guī)劃，區(qū)域、海域、流域，以及交通、能源等10個專項規(guī)劃進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。政策環(huán)評沒在法中寫入，因此，中國依法戰(zhàn)略環(huán)評只能稱規(guī)劃環(huán)評。對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，旨在協(xié)助政府在