規(guī)劃環(huán)境影響評價文件審查制度研究.pdf

1、環(huán)境影響評價法律法規(guī)中規(guī)定在規(guī)劃審批前要對規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件進行審查，形成的審查意見作為規(guī)劃審批決策的參考。這種審查只是一種技術(shù)性審查，所形成的審查意見并無強制的法律效力，僅作為規(guī)劃審批機關(guān)對規(guī)劃進行決策時的重要依據(jù)。因此該制度在一定程度上起到對規(guī)劃決策科學(xué)性進行保障作用的同時也出現(xiàn)了很多問題。但在相關(guān)法律規(guī)定不完善，實踐操作混亂的情形下，環(huán)境法學(xué)界卻鮮有對規(guī)劃環(huán)境影響評價文件審查制度的研究。因而，本文以規(guī)劃環(huán)境影響評價文件審查制度

2、為研究對象，在對現(xiàn)有的環(huán)境影響評價法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定的不足及實踐案例中存在的問題進行分析的基礎(chǔ)上，探尋解決相關(guān)問題的方式與途徑，以期對審查制度進行完善。
　　 本文對規(guī)劃環(huán)境影響評價文件審查制度的相關(guān)概念及性質(zhì)做出了界定，同時探究了該制度適用的價值，并對實踐中存在的問題，如審查人員組成不合理;審查過程中審查形式混亂、審查意見難以達(dá)成一致或出現(xiàn)從眾效應(yīng)和從權(quán)威效應(yīng);審查意見難以保證其有效性;對參與審查的人員缺乏有威懾力的責(zé)任追究條