第八課第一框國(guó)家財(cái)政

1、高一政治組主編人：安惠芳審核人班姓名月日相信自己相信自己第八課第一框第八課第一框國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政【明確目標(biāo)明確目標(biāo)】1、通過(guò)學(xué)習(xí)財(cái)政的含義及其實(shí)質(zhì)，財(cái)政收入的含義及其獲取渠道，理解影響財(cái)政收入的主要因素，了解國(guó)家預(yù)算和決算的含義，財(cái)政支出的含義和我國(guó)財(cái)政支出的具體用途；初步掌握根據(jù)政府職能合理分配財(cái)政支出的實(shí)踐能力；能夠?yàn)檎黾迂?cái)政收入提出合理化建議的能力；感受我國(guó)國(guó)家財(cái)政的性質(zhì)、功能和使用原則，增強(qiáng)愛國(guó)主義情感；2、通過(guò)財(cái)政收支的對(duì)

2、比關(guān)系以及如何確定財(cái)政收支的合理關(guān)系，辯證地認(rèn)識(shí)財(cái)政赤字現(xiàn)象的思維能力。從而樹立關(guān)心國(guó)家財(cái)政支出的內(nèi)容，關(guān)注國(guó)家與社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)主人翁意識(shí)?！窘虒W(xué)重點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)】1、財(cái)政收入的影響因素；2、籌集財(cái)政收入的具體渠道【教學(xué)難點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)】1、預(yù)算與決算2、如何運(yùn)用財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)【自主學(xué)習(xí)【自主學(xué)習(xí)】（1）財(cái)政的主體—（2）財(cái)政的目的—（3）財(cái)政的范圍—（4）財(cái)政的本質(zhì)—（5）國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程：【知識(shí)探究知識(shí)探究】課前準(zhǔn)備，學(xué)生分成

3、三個(gè)小組，搜集資料，課堂展示。（小組要推選一名學(xué)生在展示環(huán)節(jié)中展示本組能解決的問(wèn)題，提出本組未解決的問(wèn)題或新問(wèn)題，請(qǐng)其他小組給予解決）探究一：“錢”從哪里來(lái)——財(cái)政收入（主要由第一組展示，其他小組質(zhì)疑或補(bǔ)充）材料一：中國(guó)政府在三峽資金籌措方面出臺(tái)了三項(xiàng)扶持政策：一是將葛洲壩發(fā)電廠劃歸三峽工程業(yè)主，電廠的利潤(rùn)和所得稅全部作為三峽基金；二在全國(guó)范圍內(nèi)，按不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)，每度電適當(dāng)加價(jià)的辦法（每千瓦小時(shí)征收0.3分到0.7分），近10年，僅

4、此征收388億元附加費(fèi)；三是發(fā)行三峽債券分別為：97年10億，98年20億，99年30億，01年50億，02年50億。材料二：財(cái)政部于今年7月13日公布了我國(guó)上半年財(cái)政收支情況。上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長(zhǎng)10.6%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入91629億元，同比增長(zhǎng)14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，上半年全國(guó)財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好為財(cái)政

5、增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價(jià)格處于較高水平為財(cái)政增收發(fā)揮了助推作用，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等為財(cái)政增收拓寬了稅源基礎(chǔ)。同時(shí)，也存在一些影響后期收入增長(zhǎng)的因素，如國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加，年初政府工作報(bào)告明確的減稅降費(fèi)政策更多在下半年體現(xiàn)等。預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩。1.材料一中國(guó)家是通過(guò)什么形式來(lái)為三峽籌集資金的呢？2.你能從材料二中獲取到哪些信息？你能為增加國(guó)家的財(cái)政收入獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策嗎？3.財(cái)政收入越多越好嗎？探究二：

6、“錢”該怎么花——財(cái)政支出（主要由第二組展示，其他小組質(zhì)疑或補(bǔ)充）1今年16月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出111592億元，同比增長(zhǎng)7.8%，為年初預(yù)算的53.2%，比去年同期進(jìn)度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出15371億元，同比增長(zhǎng)8.3%；地方一般公共預(yù)算支出96221億元，同比增長(zhǎng)7.8%。16月主要支出項(xiàng)目情況如下：（1）教育支出教育支出16400億元，增長(zhǎng)6.9%。（2）科學(xué)技術(shù)支出3644億元，增長(zhǎng)25.4

7、%。（3）文化體育與傳媒支出1346億元，增長(zhǎng)5.8%。（4）社會(huì)保社會(huì)保障和就業(yè)支出障和就業(yè)支出16482億元，增長(zhǎng)11.3%。（5）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出9472億元，增長(zhǎng)9.8%。（6）節(jié)能環(huán)保支出2627億元，增長(zhǎng)16.3%。（7）城鄉(xiāng)社區(qū)支出城鄉(xiāng)社區(qū)支出12542億元，增長(zhǎng)5.5%。（8）農(nóng)林水支出8355億元，增長(zhǎng)3.7%。（9）交通運(yùn)輸支出5534億元，增長(zhǎng)0.5%。(10)債務(wù)付息支出3660億元，同比增長(zhǎng)19%。通過(guò)搜

8、集我國(guó)2018年上半年財(cái)政支出的狀況的材料，你能說(shuō)出財(cái)政支出的形式嗎？2、比較2018年上半年我國(guó)財(cái)政收支狀況，并說(shuō)明財(cái)政收支的關(guān)系。2財(cái)政赤字好嗎？財(cái)政盈余好嗎？探究三：“花錢”起到什么作用——財(cái)政的作用（主要由第三組展示，其他小組質(zhì)疑或補(bǔ)充）聚焦兩會(huì)《政府工作報(bào)告》李克強(qiáng)總理指出，在2018年國(guó)家將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。政府繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。今年要完成

9、鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開工15項(xiàng)重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。上述材料體現(xiàn)了財(cái)政的哪些作用？你還能再列舉一些有關(guān)財(cái)政發(fā)揮作用的例子嗎？【當(dāng)堂檢測(cè)當(dāng)堂檢測(cè)】1.2018年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算)草案的報(bào)告》。這說(shuō)明(①預(yù)

10、算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃②決算是上年度財(cái)政收支的實(shí)際情況③預(yù)算需要經(jīng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審批后方能生效④預(yù)算是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)A①②③④B②③④C①③④D①②④2政府做任何事或從事任何活動(dòng)，都是要花錢的。沒有財(cái)政支出的撥付，沒有財(cái)政收入的高一政治組主編人：安惠芳班姓名月日自立、自強(qiáng)、好學(xué)、上進(jìn)，力爭(zhēng)上游第2頁(yè)共2頁(yè)籌措，就不可能有政府職能的履行，也就不可能有國(guó)家治理的實(shí)現(xiàn)。這表明()A財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱B財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作

11、用C國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平的物質(zhì)保障D財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮巨大作用32018年財(cái)政工作仍堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。下列能體現(xiàn)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作用的是()A加大對(duì)大氣污染治理的財(cái)政投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境B加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力C降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大投資需求D保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平4.綜

12、合考慮各方面情況，2018年上半年將要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，下列屬于積極財(cái)政政策的是()①加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的投入②縮減財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模③保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)④實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅A①②B①③C①④D③④5.2018年10月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲2.5%，110月平均，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲2.1%。通貨膨脹成為中國(guó)當(dāng)下乃至今后一段時(shí)期關(guān)注的焦點(diǎn)。政府調(diào)控物價(jià)，可行的財(cái)

13、政政策有（）①增加涉農(nóng)補(bǔ)貼，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給②提高銀行的存款準(zhǔn)備金率③調(diào)控收支水平，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行④啟動(dòng)并推進(jìn)收入分配制度改革，形成合理的個(gè)人分配格局A.②④B.①③C.②③D.①④【作業(yè)布置】作業(yè)布置】模擬活動(dòng)：《假如我是財(cái)政部長(zhǎng)…》【知識(shí)拓展】【知識(shí)拓展】1、財(cái)政政策（1）含義：政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。（2）分類擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政

14、策原因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約，物價(jià)上漲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沒有明顯的通脹和通縮跡象區(qū)別對(duì)策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。減少財(cái)政支出，增加稅減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”?？刂瞥嘧?，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支。聯(lián)系采取哪種財(cái)政政策，都必須

15、依據(jù)客觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況2、財(cái)政政策和貨幣政策的比較財(cái)政政策貨幣政策含義不同政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。指一國(guó)中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施內(nèi)容不同財(cái)政收入和財(cái)政支出的有關(guān)政策，如稅收、稅率調(diào)整等。與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等。區(qū)別政策制定者不同國(guó)家財(cái)政部制定，經(jīng)全國(guó)人大或全

16、國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)。中央銀行直接制定。聯(lián)系①二者都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于宏觀調(diào)控的重要手段；②在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合使用的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條局面下，貨幣政策不明顯，財(cái)政政策則顯得比較有力。在抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r(shí)間，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性3、如何判定判定依據(jù)判定方法主體實(shí)施主體是國(guó)家就是財(cái)政政策，如果實(shí)施主體是銀行就是貨幣政策手段通過(guò)財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)（如發(fā)行國(guó)債、稅收變動(dòng)）屬于財(cái)