高等學(xué)校會計(jì)制度重點(diǎn)解讀

1、高等學(xué)校會計(jì)制度重點(diǎn)解讀,修訂的理論基礎(chǔ)、背景及主要變化重點(diǎn)解讀總結(jié)與回顧,內(nèi)容提要,,,,Ⅰ.修訂的理論基礎(chǔ)、背景及主要變化,一、修訂的主要理論基礎(chǔ)（一）新公共管理理論新公共管理運(yùn)動簡介“新公共管理運(yùn)動”的興起以1979年英國首相撒切爾夫人上臺為標(biāo)志，發(fā)起反對浪費(fèi)和低效益的運(yùn)動、對地方政府的預(yù)算開支實(shí)行總量控制等；美國克林頓政府：“工作得更好而花費(fèi)得更少”的政府作為其優(yōu)先目標(biāo)之一，并于1993年提出了國家績效檢評?！靶鹿?/p>

2、共管理運(yùn)動”的產(chǎn)生原因：（1）石油危機(jī)、福利國家負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政緊張；（2）西方各國政府普遍臃腫，效率低下；（3）信息技術(shù)革命的影響,一、修訂的主要理論基礎(chǔ)（一）新公共管理理論主要內(nèi)容1、起催化作用的政府：掌舵而不是劃槳有效的政府并不是一個“實(shí)干”的政府，不是一個“執(zhí)行”的政府，而是一個能夠“治理”并且善于實(shí)行“治理”的政府。2、講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款重視提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。3.有事業(yè)心

3、的政府：有收益而不浪費(fèi)把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，提高政府工作效率,一、修訂的主要理論基礎(chǔ)（一）新公共管理思想在《財(cái)務(wù)制度》中的體現(xiàn)1、勤儉辦學(xué)、努力節(jié)約支出修訂后的《財(cái)務(wù)制度》在總則、預(yù)算管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等章節(jié)的相關(guān)規(guī)定中都體現(xiàn)了該要求。一是在總則中關(guān)于高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則方面， “堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針”；主要任務(wù)中，“依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出”

4、二是在預(yù)算管理方面，“高等學(xué)校預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算”。三是在支出管理方面，明確規(guī)定：支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。,一、修訂的主要理論基礎(chǔ)（一）新公共管理思想在《財(cái)務(wù)制度》中的體現(xiàn)1、勤儉辦學(xué)、努力節(jié)約支出四是在資產(chǎn)管理方面，明確規(guī)定：按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。五是在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，建立起覆蓋行政單位預(yù)算管理、收支管理、

5、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理的全方位監(jiān)督體系。強(qiáng)調(diào)“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息”，在行政單位形成單位內(nèi)部、財(cái)政部門、審計(jì)部門，以及社會公眾多方面共同監(jiān)督。,一、修訂的主要理論基礎(chǔ)（一）新公共管理理論在《財(cái)務(wù)制度》中的體現(xiàn)2、績效管理《財(cái)務(wù)制度》第四條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評價(jià)，提高資金使用效益；第二十九條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)

6、行支出績效評價(jià)，提高資金使用的有效性。,一、修訂的主要理論基礎(chǔ)（二）公共受托責(zé)任理論可分為公共部門的受托管理責(zé)任和受托財(cái)務(wù)責(zé)任。公共部門的受托管理責(zé)任是指公共部門在使用公共資金時要盡到有效地使用、公平地使用、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會福利的責(zé)任。公共部門的受托財(cái)務(wù)責(zé)任是指公共部門的財(cái)政收支要合法，公共部門要按照公認(rèn)政府會計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表并公布。為明確受托責(zé)任，政府需提供財(cái)政狀況、政府提供服務(wù)的努力程成本和成就等信息。,被國家授予

7、公共權(quán)力，并以社會的公共利益為組織目標(biāo)，管理各項(xiàng)社會公共事務(wù)，向全體社會成員提供法定服務(wù)的政府組織。政府是公共經(jīng)濟(jì)部門的最主要成員。,一、修訂的主要理論基礎(chǔ)（二）公共受托責(zé)任在會計(jì)準(zhǔn)則中的體現(xiàn)《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》第三條：會計(jì)核算目標(biāo)是向會計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計(jì)信息使用者進(jìn)行社會管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。,,,----高校事業(yè)發(fā)展的新需要,二、修

8、訂的背景,1.遵循《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的原則2.與《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)原則3.與《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》相協(xié)調(diào)原則4.服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的原則5.提高高等學(xué)校會計(jì)信息質(zhì)量的原則,,三、修訂的原則,1.配套新增了與財(cái)政改革相關(guān)的會計(jì)核算內(nèi)容（國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等）2.創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷3.明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)并入會計(jì)“大賬”4.進(jìn)一步細(xì)化事業(yè)支出的分類和核算，更為清晰地反映高校支

9、出結(jié)構(gòu)，為高校的內(nèi)部成本費(fèi)用管理提供信息支持。5.統(tǒng)一要求將校內(nèi)獨(dú)立核算單位會計(jì)信息納入高校年度財(cái)務(wù)報(bào)表反映，增強(qiáng)高校會計(jì)信息的完整性和可比性,,四、修訂的主要內(nèi)容（九個方面）,6.全面規(guī)范了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配的會計(jì)核算，提升高校資金管理的科學(xué)化規(guī)范化水平7.突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理，確保國有資產(chǎn)的安全完整8.全面完善了會計(jì)科目體系和賬務(wù)處理規(guī)定，更好指導(dǎo)高校實(shí)務(wù)操作9.系統(tǒng)

10、改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表體系,,四、修訂的主要內(nèi)容（九個方面）,高等學(xué)校會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。,Ⅱ.重點(diǎn)解讀,,首先需要明確：,依據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》：第五條 高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校可以實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制。第六條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校(院)長負(fù)責(zé)制。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計(jì)師崗位?？倳?jì)師為學(xué)校副校級行政領(lǐng)導(dǎo)

11、成員，協(xié)助校（院）長管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。第十一條 國家對高等學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。,《財(cái)務(wù)制度》與《會計(jì)制度》的關(guān)系,會計(jì)法,,事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則,預(yù)算法,,事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則,《財(cái)務(wù)制度》是行政單位進(jìn)行預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的一個基本準(zhǔn)則或行為規(guī)范，屬于一項(xiàng)綱領(lǐng)性的財(cái)務(wù)制度，指導(dǎo)政府單位合理運(yùn)用公共資源，涉及了行政單位財(cái)務(wù)活

12、動的方方面面?！稌?jì)制度》要根據(jù)《財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定確定具體的賬務(wù)處理、核算方式，對會計(jì)工作的規(guī)定比較明確具體，便于單位操作執(zhí)行，具有強(qiáng)制性。,事業(yè)單位會計(jì)制度行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度,,行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度,,《財(cái)務(wù)制度》與《會計(jì)制度》的關(guān)系,預(yù)算法修訂過程實(shí)施了19年，卻修改了17年，早在1997年全國人大就曾提出修法動議，2004年正式啟動本輪修訂工作，至今仍未順利通過。（全國人大常委會審議，并不是必須要通過全體會議） 19

13、94年 現(xiàn)行預(yù)算法審議通過 2004年 最早《預(yù)算法》修訂案被擱置（全國人大財(cái)經(jīng)委起草，強(qiáng)調(diào)了對政府部門財(cái)政收支預(yù)算及執(zhí)行的限制和監(jiān)督） 2009年 重啟預(yù)算法修訂（重啟預(yù)算修法，先由全國人大預(yù)工委和財(cái)政部分別起草一份草案） 2010年 全國人大預(yù)工委和財(cái)政部“拼出”雙方認(rèn)可初稿 2011年 預(yù)算法修正案草案初審（財(cái)政部主導(dǎo)） 2012年 修正案草案二審（財(cái)政部主導(dǎo)） 2013年 修正案草

14、案三審延期 2014年 修正案草案三審（全國人大法律委員會副主任委員）,《財(cái)務(wù)制度》與《會計(jì)制度》的關(guān)系有著“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的《預(yù)算法》，所涉及的權(quán)力重劃不僅在人大與政府之間，而且還涉及政府內(nèi)部各部門之間、中央與地方之間權(quán)力的調(diào)整。預(yù)算法的修訂，關(guān)系著政府“錢袋子”公開透明，讓政府“閑不住的手”關(guān)進(jìn)法制的籠子，更是關(guān)系著我國推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化能否邁上法制化的正軌道。2014年4月21日，提交全國人大常委會三審的預(yù)算法修正案草

15、案，沒有延續(xù)“三審?fù)ㄟ^”的慣例。焦點(diǎn)：1.人大監(jiān)督2.國庫管理（二審稿刪除了關(guān)于“中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理”的表述，擬賦予各級財(cái)政部門“監(jiān)督本級國庫辦理的預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付及預(yù)算支出的撥付業(yè)務(wù)”和“加強(qiáng)對本級國庫的管理和監(jiān)督”的權(quán)力，三稿規(guī)定“國庫的管理辦法由國務(wù)院規(guī)定”。）,《財(cái)務(wù)制度》與《會計(jì)制度》的關(guān)系3.預(yù)算公開 對于預(yù)算公開，三審稿規(guī)定“涉及國家秘密的

16、內(nèi)容除外”。4.預(yù)算年度從人大批準(zhǔn)國家預(yù)算以后開始財(cái)政年度，即4月1日到第二年3月31日。5.地方舉債 三審稿擬適度放開地方政府舉債的權(quán)限，但同時設(shè)立多道“防火墻”規(guī)范政府舉債行為。專家認(rèn)為，允許地方政府舉債應(yīng)慎重，應(yīng)細(xì)化條款設(shè)計(jì)，防范地方債有可能失控的隱患。6.轉(zhuǎn)移支付應(yīng)明確設(shè)定一般性轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付之間的比例。,收入支出凈資產(chǎn)（基金及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余）資產(chǎn)負(fù)債會計(jì)報(bào)表,講解思路,一、收入,（一）高等學(xué)校收入

17、的界定《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第十九條 收入是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。（1）是為開展教育、科研活動及其他活動而取得的； （2）是依法取得的； （3）是通過多種形式、多種渠道取得的； （4）是非償還性資金 （二）高等學(xué)校收入的分類,16:01:16,高校,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,收入,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,收入,,,,按來源,事業(yè)

18、收入,財(cái)政補(bǔ)助收入,上級補(bǔ)助收入,其他收入,附屬單位上繳收入,經(jīng)營收入,,,教育事業(yè)收入,科研事業(yè)收入,財(cái)政教育撥款,財(cái)政科研撥款,其他經(jīng)費(fèi)撥款,投資收益利息收入捐贈收入,,一、收入,一、收入（二）收入的分類1.財(cái)政補(bǔ)助收入：指高等學(xué)校從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款,強(qiáng)調(diào)按部門預(yù)算隸屬關(guān)系取得。,高等學(xué)校從非同級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款，在賬務(wù)處理上作為“事業(yè)收入（科研事業(yè)收入）”或“其他收入（從非同級財(cái)政部門取得的不屬于科研

19、事業(yè)收入的經(jīng)費(fèi)撥款）”。,一、收入（二）收入的分類,2.事業(yè)收入是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。,主要變化點(diǎn)： 1、劃分為“教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入” 兩大類 2、明確科研事業(yè)收入的范圍，即“科研事業(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財(cái)政部門取得的科研撥款”。強(qiáng)調(diào)科研事業(yè)收入是“高等學(xué)校開展科研及其輔助活動而取得的”這一特性，將原“科研事業(yè)收入”的口徑做了擴(kuò)大，包含了高等學(xué)校從非同級財(cái)政部門取得的科研

20、經(jīng)費(fèi)，即包括原橫向科研收入和非同級財(cái)政部門撥付的縱向科研收入。,一、收入（二）收入的分類,2.事業(yè)收入是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。,“按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入”。,要求高等學(xué)校要按照規(guī)定上繳國庫或財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。,

21、一、收入（二）收入的分類,3.上級補(bǔ)助收入是指高等學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。高校的上級單位（主管部門）用自身組織的收入或集中下級單位的收入（統(tǒng)籌）撥給高校的非財(cái)政性資金，是上級單位用于調(diào)劑附屬單位資金收支余缺的機(jī)動財(cái)力。 （無變化）,一、收入（二）收入的分類,4.附屬單位上繳收入是指高等學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按有關(guān)規(guī)定上繳學(xué)校的收入。,【解析】 1.附屬單位返還學(xué)校在事業(yè)支出中為其墊付的水電費(fèi)、福利費(fèi)等各

22、種費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)沖減相應(yīng)的支出，不能作為上繳收入處理。 2.附屬單位返還學(xué)校在事業(yè)支出中為其墊付的工資及津補(bǔ)貼，應(yīng)作為學(xué)校事業(yè)基金收回（已取消）。 3.高等學(xué)校從學(xué)校投資的全資或控股企業(yè)獲取屬于對外投資收益性質(zhì)的收入，應(yīng)當(dāng)作為投資收益計(jì)入其他收入。,一、收入（二）收入的分類,5.經(jīng)營收入。6.其他收入：上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入。包括：投資收益、利息收入、捐贈收入、食堂及招待所等后勤服務(wù)凈收入、非同級財(cái)政部門財(cái)政撥款（不含科研撥款）

23、、資產(chǎn)盤盈利得、確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)等。,一、收入（二）收入的分類,收入管理的基本要求:依法取得收入科學(xué)分類管理堅(jiān)持把社會效益放在首位各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算（2011.1.1起取消預(yù)算外收入） 加強(qiáng)對應(yīng)繳資金的管理,一、收入（二）收入的分類,（1）根據(jù)科學(xué)分類管理的原則，事業(yè)單位收入依據(jù)其不同的性質(zhì)和來源渠道，可以分為財(cái)政補(bǔ)助收入和非財(cái)政補(bǔ)助收入，其中非財(cái)政補(bǔ)助收入包括事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入

24、和其他收入。（2）在非財(cái)政補(bǔ)助收入中，除了經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營支出匹配外，事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入在事業(yè)單位收入支出表中又被統(tǒng)稱為事業(yè)類收入，與下文的事業(yè)類支出相匹配。（3）事業(yè)類收入（即事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入）還可以再根據(jù)資金是否限定用途進(jìn)一步區(qū)分為專項(xiàng)資金收入和非專項(xiàng)資金收入，從而分別用于非財(cái)政專項(xiàng)資金支出和其他資金支出。,一、收入（二）收入的分類,高等學(xué)校收入分類表,一、收

25、入（三）收入的核算科目設(shè)置,,一、收入（三）收入的核算1.財(cái)政補(bǔ)助收入核算事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。新舊主要變化：本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”兩個明細(xì)科目；同時，還要按照《政府收支分類科目》中“教育”、“科學(xué)技術(shù)”等“支出功能分類”的相關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算；在“基本支出”明細(xì)科目下按照“人員經(jīng)費(fèi)”和“日常公用經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行明細(xì)核算，在“項(xiàng)目支出撥款”明細(xì)科目下按照具體項(xiàng)

26、目進(jìn)行明細(xì)核算。,符合部門預(yù)算，考核部門預(yù)算執(zhí)行情況,該科目可與財(cái)政總預(yù)算會計(jì)中的一般預(yù)算支出的明細(xì)科目進(jìn)行對照,例如：某高校收到直接支付入賬通知書，財(cái)政部門為該單位支付一筆日常事業(yè)活動經(jīng)費(fèi)（或重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)）。,財(cái)政總預(yù)算會計(jì)借：一般預(yù)算支出——教育——普通教育——高等教育 貸：國庫存款,高校會計(jì)借：教育事業(yè)支出 貸：財(cái)政撥款收入——基本支出（或項(xiàng)目支出—重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)）——教育——普通教育——高等教育,,財(cái)政直接支

27、付例：某高校某年度財(cái)政直接支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)為200萬，財(cái)政直接支付實(shí)際支出數(shù)為195萬,例：下年度該高等學(xué)校使用上年度財(cái)政資金額度采用直接支付方式發(fā)生支出,一、收入（三）收入的核算1.財(cái)政補(bǔ)助收入,借：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政直接支付 5 貸：財(cái)政補(bǔ)助收入 5,借：教育事業(yè)支出 貸：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政直接支付,一、收入（三）收入的核算1.財(cái)政補(bǔ)助收入,授權(quán)

28、支付,例：某行政單位收到“財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書”到賬額度90萬元。例：通過授權(quán)支付方式購買零星的辦公用品85萬元,借：零余額賬戶用款額度 900 000 貸：財(cái)政補(bǔ)助收入 900 000,借：教育事業(yè)支出 850 000 貸：零余額賬戶用款額度 850 000,一、收入（三）收入的核算1.財(cái)政補(bǔ)助收入,授權(quán)支付例：年末，某高等學(xué)校財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)為1

29、00萬，根據(jù)用款進(jìn)度，當(dāng)年零余額賬戶用款額度下達(dá)數(shù)90萬，當(dāng)年實(shí)際支付數(shù)85萬,借：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付 10 貸：財(cái)政撥款收入 10,預(yù)算數(shù)大于已經(jīng)下達(dá)的額度,借：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付 5 貸：零余額賬戶用款額度 5,已下達(dá)的額度沒用完,權(quán)責(zé)發(fā)生制,一、收入（三）收入的核算1.財(cái)政補(bǔ)助收入,授權(quán)支付,例：下年初該

30、行政單位收到財(cái)政部門批復(fù)的上年未下達(dá)的零余額賬戶用款額度10萬元,借：零余額賬戶用款額度 10 貸：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付 10,借：零余額賬戶用款額度 5 貸：財(cái)政應(yīng)返還額度——財(cái)政授權(quán)支付5,例：下年初該行政單位行政單位根據(jù)代理銀行提供的額度恢復(fù)到賬通知書恢復(fù)額度5萬元時,一、收入（三）收入的核算,2.事業(yè)類收入①事業(yè)類收入包括：事業(yè)收入（教育事業(yè)收入、

31、科研事業(yè)收入）、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入，核算原理基本相同。②財(cái)政專戶返還的資金一般計(jì)入“教育事業(yè)收入”；高等學(xué)校因開展科研及其輔助活動從非同級財(cái)政部門取得的經(jīng)費(fèi)撥款，應(yīng)在“科研事業(yè)收入”下單設(shè)“非同級財(cái)政撥款”明細(xì)科目進(jìn)行核算。,一、收入（三）收入的核算,一、收入（三）收入的核算,非同級財(cái)政部門取得的不屬于科研事業(yè)收入的經(jīng)費(fèi)撥款，設(shè)“非同級財(cái)政撥款”明細(xì),一、收入（三）收入的核算,3.經(jīng)營收入核算高等學(xué)校在

32、教學(xué)、科研活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。與經(jīng)營支出相配比。,二、支出,《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第二十三條 支出是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。 高等學(xué)校支出包括：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出和其他支出五大類。與原《制度》相比，增加了一類支出，即其他支出，取消了自籌基建支出。,二、支出,（一）高等學(xué)校支出的分類 1.事業(yè)支出。是指“即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔

33、助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。”。（1）與原《規(guī)則》相比，把事業(yè)單位支出劃分為基本支出和項(xiàng)目支出兩個部分。事業(yè)支出是事業(yè)單位支出的主體，但與事業(yè)收入不是對應(yīng)的關(guān)系。 （2）具體核算中，又區(qū)分為教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出等。,二、支出,（一）高等學(xué)校支出的分類2.經(jīng)營支出。是指“事業(yè)單位在專業(yè)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算活動發(fā)生的支出”。（1）注意劃分獨(dú)立核算經(jīng)營活動與非獨(dú)立核算經(jīng)營

34、活動的界限；（2）經(jīng)營支出必須與經(jīng)營收入配比；（3）注意劃分經(jīng)營支出與事業(yè)支出的界限（與經(jīng)營收入的定義一致）。3.對附屬單位補(bǔ)助支出。是指“高等學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出”。4.上繳上級支出。是指“高等學(xué)校按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出”。,二、支出,（一）高等學(xué)校支出的分類5.其他支出是指“上述規(guī)定范圍以外的支出”。包括利息支出、捐贈支出等。（1）增設(shè)“其他支出”主要有兩方面的考

35、慮：高等學(xué)校支出管理的實(shí)際需要，與高等學(xué)?！捌渌杖搿毕鄬?yīng)。（2）必須從嚴(yán)控制其他支出，列支其他支出必須有詳細(xì)的項(xiàng)目名稱，內(nèi)容必須詳實(shí)。,二、支出,高校支出分類表,,事業(yè)類支出,二、支出,（二）高等學(xué)校支出管理要求 1.應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)支出進(jìn)行合理分類、科學(xué)管理。2.應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。 3.各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。 4.專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ谩为?dú)核算

36、原則。5.支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。 6.必須加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金使用的有效性。7.必須依法加強(qiáng)票據(jù)管理，不得使用虛假票據(jù)?！吨腥A人民共和國財(cái)政部令第70號—財(cái)政票據(jù)管理辦法》（2013.1）,二、支出,（三）高等學(xué)校支出的核算科目設(shè)置,二、支出,原制度,新制度,撥出經(jīng)費(fèi),經(jīng)營支出,經(jīng)營支出,對附屬單位補(bǔ)助支出,上繳上級支出,其他支出,,,上繳上級支出,對附屬單位補(bǔ)助,結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建,,,

37、,事業(yè)支出,二、支出,（三）高等學(xué)校支出的核算1.事業(yè)支出（支出類別名稱）相關(guān)說明：（1）核算高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。（2）多層級明細(xì)核算：應(yīng)當(dāng)按照“基本支出”和“項(xiàng)目支出”，“財(cái)政補(bǔ)助支出”、“非財(cái)政專項(xiàng)資金支出”和“其他資金支出”等層級進(jìn)行明細(xì)核算，并按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”相關(guān)科目進(jìn)行明細(xì)核算；基本支出”和“項(xiàng)目支出”明細(xì)科目下應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分

38、類”的款級科目進(jìn)行明細(xì)核算。,二、支出,（用途）,（用途）,（用途）,（性質(zhì)）,（用途）,（分類口徑不同？）,二、支出,（三）高等學(xué)校支出的核算主要賬務(wù)處理：（1）發(fā)生各類事業(yè)支出時：借：事業(yè)支出 貸：存貨 應(yīng)付職工薪酬 銀行存款/庫存現(xiàn)金 零余額賬戶用款額度/財(cái)政補(bǔ)助收入（2）期末，本科目（財(cái)政補(bǔ)助支出）本科目（非財(cái)政專項(xiàng)資金支出） 將本科目（其他資金支出）,,財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn),,

39、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn),事業(yè)結(jié)余,,二、支出,（三）高等學(xué)校支出的核算2.上繳上級支出（1）屬于事業(yè)類支出。本科目核算高等學(xué)校按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。按規(guī)定將款項(xiàng)上繳上級單位的，按照實(shí)際上繳的金額，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。（2）期末，將本科目本期發(fā)生額轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記本科目。,對這一支出的理解，重點(diǎn)要把握“支出的依據(jù)是規(guī)定”和“支付的對象是上級單位”。高等學(xué)校應(yīng)繳財(cái)政專戶的資

40、金不是 “上繳上級支出”，因?yàn)橘Y金上繳后還是能夠回流到學(xué)校的。在未上繳時是一種暫時的流動負(fù)債，上繳財(cái)政并返還后學(xué)校按規(guī)定將其確認(rèn)為事業(yè)收入。,二、支出,（三）高等學(xué)校支出的核算3.對附屬單位補(bǔ)助支出（1）屬于事業(yè)類支出。本科目核算高等學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。發(fā)生對附屬單位補(bǔ)助支出的，按照實(shí)際支出的金額，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。（2）期末，將本科目本期發(fā)生額轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余，借記“事業(yè)結(jié)余”科

41、目，貸記本科目。期末結(jié)賬后，本科目應(yīng)無余額。,二、支出,（三）高等學(xué)校支出的核算4.其他支出（1）屬于事業(yè)類支出。本科目核算高等學(xué)校事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營支出以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出、現(xiàn)金盤虧損失、資產(chǎn)處置損失、接受捐贈（調(diào)入）非流動資產(chǎn)發(fā)生的稅費(fèi)支出等。對外捐贈固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)，不通過本科目核算。（2）期末本科目（專項(xiàng)資金支出）本科目（非專項(xiàng)資金支出）,,,非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)

42、轉(zhuǎn),事業(yè)結(jié)余,二、支出,（三）高等學(xué)校支出的核算5.經(jīng)營支出（1）本科目核算高等學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。高等學(xué)校的經(jīng)營支出與經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)配比。（2）期末，將本科目本期發(fā)生額轉(zhuǎn)入經(jīng)營結(jié)余，借記“經(jīng)營結(jié)余”科目，貸記本科目。期末結(jié)賬后，本科目應(yīng)無余額。,三、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金（凈資產(chǎn)）,（一）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理存在的問題 1.預(yù)算編制不實(shí)和項(xiàng)目預(yù)算不完整等因素，導(dǎo)致財(cái)政資金長期且連續(xù)沉淀。

43、2.年度預(yù)算沿用以前年度“貫例”編制，預(yù)留財(cái)政資金沉淀空間.,一些部門單位的項(xiàng)目高估冒算預(yù)算資金，影響了財(cái)政資金的使用效益。2004年，國資委管理的30多家單位累計(jì)多報(bào)領(lǐng)住房公積金和提租補(bǔ)貼預(yù)算資金906.12萬元。近些年來，廣電總局及所屬無線電臺管理局、中央人民廣播電臺等4個單位，以上年度預(yù)算批復(fù)數(shù)為基數(shù)，申報(bào)住房公積金預(yù)算，至2004年底共計(jì)多報(bào)領(lǐng)預(yù)算資金9084.57萬元，形成專項(xiàng)結(jié)余。此外，環(huán)?？偩?、體育總局、中國地震局、國家

44、電力監(jiān)管委員會等部門也存在著虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金等問題。,新聞鏈接,,,（二）管理要求（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度）1.將“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用” ；2.將原“結(jié)余”區(qū)分為“結(jié)轉(zhuǎn)”和“結(jié)余”兩個不同的概念,第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理 第三十一條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指高等學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。,結(jié)轉(zhuǎn)資金包括基本支出的剩

45、余資金、項(xiàng)目支出下年度按原用途繼續(xù)使用的資金。,三、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金（凈資產(chǎn)）,（二）管理要求（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度）,第三十一條 結(jié)余資金，是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。,第三十二條高財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行,結(jié)余資金都是項(xiàng)目資金，既包括當(dāng)年剩余的資金，也包括長期未使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。,結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行明細(xì)核算和統(tǒng)

46、計(jì)，并實(shí)行不同的管理辦法。各級各地管理規(guī)定不同。,三、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金（凈資產(chǎn)）,3.對財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余實(shí)行分類管理,（二）管理要求（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度）,第三十三條　高等學(xué)校非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)高等學(xué)校以后年度收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,三、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金（凈資產(chǎn)）,3.對財(cái)政撥款

47、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余實(shí)行分類管理,（二）管理要求（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度）,三、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金（凈資產(chǎn)）,4. 新增加強(qiáng)事業(yè)基金管理使用的規(guī)定（1）事業(yè)基金：核算高等學(xué)校擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，包括非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額、留歸本單位使用的非財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)剩余資金以及按規(guī)定從科研項(xiàng)目收入中提取的管理費(fèi)或間接費(fèi)。（2）性質(zhì)：并非專用基金項(xiàng)目，起蓄水池作用，調(diào)節(jié)年度之間收支平衡（3）使用規(guī)定：高等

48、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。（4）制度銜接：新制度“事業(yè)基金”科目不包括財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、無形資產(chǎn)和長期投資占用的金額、收回附屬單位歸還的人員工資。,（二）管理要求（事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度）,三、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金（凈資產(chǎn)）,5. 設(shè)置“非流動基金”（用于長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)的核算）6.繼續(xù)規(guī)定對經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余單獨(dú)反映,（三）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余會計(jì)核

49、算,（四）專用基金修訂主要內(nèi)容及會計(jì)核算在專用基金中取消了醫(yī)療基金，包括：職工福利基金、學(xué)生獎助基金和其他基金。,《社會保險(xiǎn)法》于2011年7月1日正式實(shí)施，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度將覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工。,,三、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金（凈資產(chǎn)）,（四）專用基金修訂主要內(nèi)容及會計(jì)核算1.專用基金——職工福利基金用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提職工福利費(fèi)的，按照計(jì)提金額，借記有關(guān)支出科目，貸記

50、專業(yè)基金（職工福利基金）。年末，按規(guī)定從本年度非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余中提取職工福利基金的，按照提取金額，借記“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目，貸記專業(yè)基金（職工福利基金） 借：非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配 貸：專業(yè)基金——職工福利基金,,三、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金（凈資產(chǎn)）,（四）專用基金修訂主要內(nèi)容及會計(jì)核算2.專用基金——學(xué)生獎助基金即按照國家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)費(fèi)減免、勤

51、工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。 借：教育事業(yè)支出 貸：專用基金——學(xué)生獎助基金 3.專用基金——其他基金即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專用資金。 借：非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配等 貸：專用基金——其他基金,（四）專用基金修訂主要內(nèi)容及會計(jì)核算4.使用專用基金 借：專用基金 貸：銀行存款

52、 借：固定資產(chǎn) 貸：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn),三、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金（凈資產(chǎn)）,5.關(guān)于各項(xiàng)專用基金提取比例,（四）專用基金修訂主要內(nèi)容及會計(jì)核算,三、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及專用基金（凈資產(chǎn)）,,四、各類收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余關(guān)系表,四、各類收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余關(guān)系表,表中相關(guān)項(xiàng)目勾稽關(guān)系：①財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余=財(cái)政補(bǔ)助收入-各類事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出部分）②非財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余=非財(cái)政專項(xiàng)資金收入-非財(cái)政專項(xiàng)

53、資金支出=事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入以及其他收入中的專項(xiàng)資金收入部分-事業(yè)支出和其他支出中的非財(cái)政專項(xiàng)資金支出③事業(yè)結(jié)余=非財(cái)政非專項(xiàng)資金收入-非財(cái)政非專項(xiàng)資金支出=事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入以及其他收入中的非專項(xiàng)資金收入部分-（事業(yè)支出和其他支出中的非財(cái)政非專項(xiàng)資金支出+附屬單位補(bǔ)助支出+上繳上級支出）④經(jīng)營結(jié)余=（經(jīng)營收入-經(jīng)營支出）-以前年度經(jīng)營虧損⑤非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余=事業(yè)結(jié)余+經(jīng)營結(jié)余= ③

54、+ ④,財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入事業(yè)支出、其他支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出,經(jīng)營收入經(jīng)營支出,非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余,,經(jīng)營結(jié)余,,財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余,非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余,職工福利基金,事業(yè)基金,,獎助學(xué)基金,,,,,,,四、各類收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余關(guān)系表,,2024/3/27,LGG,75,,財(cái)政補(bǔ)助資金的結(jié)轉(zhuǎn),,非財(cái)政補(bǔ)助資金的結(jié)轉(zhuǎn),五、各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金賬務(wù)形成過程,科目設(shè)置的主要

55、變化：（1）新制度重新設(shè)置了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目。另外，“事業(yè)結(jié)余” 核算范圍較原賬中“事業(yè)結(jié)余”科目發(fā)生變化，不再包括財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余；（2）新設(shè)“非流動資產(chǎn)基金”，反映原制度的“事業(yè)基金——投資基金”和“固定基金”等凈資產(chǎn)項(xiàng)目；（3）“專用基金”范圍有變化；（4）新制度未設(shè)置“結(jié)余分配”科目，但設(shè)置了“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目，核算事業(yè)單位本年度非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配的情況和結(jié)果

56、。,五、各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金賬務(wù)形成過程,五、各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金賬務(wù)形成過程,五、各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金賬務(wù)形成過程,五、各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金賬務(wù)形成過程,重點(diǎn)說明,基建賬數(shù)據(jù)定期并賬的基本原理是：將本期基建賬中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)劃分類別，對每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)所涉及的基建賬相關(guān)科目的本期發(fā)生額進(jìn)行分析，據(jù)此按照新制度規(guī)定在“大賬”中進(jìn)行賬務(wù)處理。,高校基建并賬處理程序-1,高?；ú①~處理程序-2,,III. 總結(jié)與回顧,一、進(jìn)一步明晰會計(jì)核算目標(biāo)

57、,,《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》第三條：會計(jì)核算目標(biāo)是向會計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計(jì)信息使用者進(jìn)行社會管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。兼顧預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需求。,——“雙分錄”：固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期投資,,二、《會計(jì)制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求“進(jìn)一步推進(jìn)政府會計(jì)改革，逐步建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度”，《中共中

58、央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》規(guī)定“推進(jìn)政府會計(jì)改革，進(jìn)一步健全會計(jì)制度，準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，全面反映行政成本”。上述要求主要目的是全面核算反映政府資產(chǎn)負(fù)債狀況和行政成本。,國家治理：減少浪費(fèi)、濫用公共資源等現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)會計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部制衡、信息透明度及政府績效評估,,二、《會計(jì)制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,國家治理：國家機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，

59、 通過一定的制度安排和體制設(shè)置 ，協(xié)同市場和公民共同管理社會公共事務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展的過程。通過配置和運(yùn)行國家權(quán)力，對國家和社會事務(wù)進(jìn)行控制、管理和服務(wù)；確保國家安全，捍衛(wèi)國家利益，維護(hù)人民的利益，保持社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。國家審計(jì)應(yīng)在國家治理中發(fā)揮重要作用：提高政府的透明度；防止貪污腐敗；維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,《會計(jì)制度》第四條：高等學(xué)校會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生

60、制。,,三、體現(xiàn)了科學(xué)化、精細(xì)化管理科學(xué)化的具體體現(xiàn)： 預(yù)算編制的“兩上兩下”； 增加決算管理的內(nèi)容； 納入國庫集中支付制度、在建工程； 增加固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷； 增加財(cái)務(wù)監(jiān)督對象、形式……,精細(xì)化的具體體現(xiàn)：支出管理按照基本支出和項(xiàng)目支出管理，基本支出分為人員支出和公用支出。結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余分為財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余，非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余。,謝謝合作！ Tel: