金融危機(jī)時(shí)期中國(guó)燃油稅征收的動(dòng)態(tài)一般均衡分析與政策優(yōu)化.pdf

1、隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,改革的步伐不斷加快,燃油稅已經(jīng)超出一般商品消費(fèi)稅框架,同時(shí)肩負(fù)了“費(fèi)改稅”、理順成品油價(jià)格、能源稅、環(huán)境稅等多方面內(nèi)涵。每種內(nèi)涵意味著背后都存在一群利益團(tuán)體,因此燃油稅的設(shè)計(jì)無(wú)疑將成為一個(gè)非常棘手又非常重要的問(wèn)題。對(duì)比國(guó)外成熟的燃油稅政策,我國(guó)當(dāng)前的燃油稅制度安排處于試行階段,相關(guān)配套措施還未完善,具有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。由于燃油稅的豐富內(nèi)涵,論文從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā),基于經(jīng)濟(jì)-能源-環(huán)境-汽車運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)一般均衡分析

2、視角,構(gòu)建了燃油稅的動(dòng)態(tài)CGE模型進(jìn)行定量研究。
　　 燃油稅的動(dòng)態(tài)CGE模型以MCHUGE模型為原型,引入了能源產(chǎn)品的替代關(guān)系、交通運(yùn)輸部門的替代關(guān)系,細(xì)化了家庭的能源消費(fèi)行為和交通運(yùn)輸行為,構(gòu)建了包含9種不同污染物的排放方程,刻畫了石油部門和汽車制造業(yè)部門的壟斷特性,構(gòu)建了反映汽車流量、存量與燃油消耗的汽車.燃油模塊,納入了福利分析模塊,考慮了從價(jià)稅與從量稅的模擬方程,構(gòu)建了基于宏觀經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)果和環(huán)境結(jié)果的分析評(píng)估模塊。數(shù)

3、據(jù)庫(kù)方面,論文在MCHUGE模型的基礎(chǔ)上,根據(jù)研究需要合并和拆分BAsEDATA數(shù)據(jù)庫(kù),增加了EEDATA數(shù)據(jù)庫(kù)和CARFUELDATA數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建了燃油稅CGE模型的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。動(dòng)態(tài)模擬基線方面,論文重新調(diào)整了2005-2007的歷史模擬值,詳細(xì)刻畫了能源、汽車以及交通運(yùn)輸?shù)臍v史模擬基線。同時(shí),根據(jù)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及汽車產(chǎn)業(yè)的潛在損害,以及“汽車產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)影響,結(jié)合已有的2008年和2009年上半年的統(tǒng)

4、計(jì)數(shù)據(jù),以及相關(guān)的預(yù)測(cè)研究報(bào)告,設(shè)計(jì)了金融危機(jī)時(shí)期中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡以及汽車銷售的變化軌跡。
　　 運(yùn)用該模型,論文系統(tǒng)評(píng)估當(dāng)前燃油稅政策,并從燃油稅的征稅環(huán)節(jié)、稅率、以及雙重紅利效果出發(fā),討論潛在的優(yōu)化空間。
　　 當(dāng)前成品油價(jià)格形成機(jī)制扭曲了燃油價(jià)格,放大了燃油稅對(duì)經(jīng)濟(jì)影響。同時(shí),在一般均衡條件下,政府稅收總額增量要小于擬征燃油稅稅額,其中燃油稅轉(zhuǎn)嫁比例大于40％。燃油稅加劇了物價(jià)上漲,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民福利短期有

5、較大損害,長(zhǎng)期略有減緩,如充分考慮能源品的替代性,損害程度相比減少;高中能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出相比降幅較大,而充分考慮能源產(chǎn)品替代性時(shí),能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出下降相對(duì)明顯。節(jié)能方面,受規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,燃油稅帶動(dòng)了單位GDP能耗下降,長(zhǎng)期效果更為顯著,如充分考慮能源產(chǎn)品替代性,能源產(chǎn)品的替代效應(yīng)部分抵消了節(jié)能效果。減排方面,受產(chǎn)出規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,各種污染物均有顯著的下降,但如充分考慮能源產(chǎn)品替代性,污染排放結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的差異性,其中

6、CO2和SO2排放反而上升。分車型汽車需求方面,M1L類和N2類汽車需求下滑最快,N3類汽車需求相比有所上升,其他車型需求略微下降。具體到分燃料類型,汽油車銷量降幅將更顯著。相比當(dāng)前成品油價(jià)格機(jī)制,理順成品油價(jià)格機(jī)制會(huì)減緩金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害。燃油稅轉(zhuǎn)嫁比例相比較小,實(shí)際GDP和居民福利均有所上升,物價(jià)指數(shù)略微上升,節(jié)能和環(huán)保效果更好。進(jìn)一步對(duì)比燃油稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進(jìn)口環(huán)節(jié))、批發(fā)環(huán)節(jié)以及零售環(huán)節(jié)的征收效果,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

7、、節(jié)能減排以及分車型需求變化,批發(fā)環(huán)節(jié)的政策效果處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進(jìn)口環(huán)節(jié))和零售環(huán)節(jié)之間,但如果考慮到廣稅基原則、最小征收費(fèi)用原則以及未來(lái)的能源稅發(fā)展方向,批發(fā)環(huán)節(jié)的綜合效應(yīng)相對(duì)最優(yōu)。在燃油稅率的比較研究中發(fā)現(xiàn),如考慮能源產(chǎn)品之間的替代性以及家庭運(yùn)輸?shù)奶娲?燃油稅率的同比提高對(duì)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境、汽車銷售的影響呈非線性關(guān)系,即二次導(dǎo)數(shù)不等于0?？傮w而言,進(jìn)一步提高燃油稅率,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、節(jié)能減排效果將產(chǎn)生累退效應(yīng)。燃油稅率的雙重紅利研究中發(fā)