燃油稅改革的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1、<p>　　燃油稅改革的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析</p><p>　　【摘要】所謂燃油稅，即將現(xiàn)今普遍征收的養(yǎng)路費(fèi)和其他費(fèi)用合并成燃油稅，通過法律約定整合各部門問的利益關(guān)系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開支。本文從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來考察燃油稅征收對(duì)個(gè)人以及社會(huì)福利的影響。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】燃油稅，改革，福利 </p><p>　　一、燃油稅改革內(nèi)容

2、 </p><p>　　公路養(yǎng)路費(fèi)是國家按照“以路養(yǎng)路、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，向有車單位和個(gè)人征收的用于公路養(yǎng)護(hù)、修理、技術(shù)改造、改善和管理的專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)。養(yǎng)路費(fèi)制度已實(shí)行了很多年，現(xiàn)在隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和當(dāng)前能源形勢(shì)的需要，將收取養(yǎng)路費(fèi)制度改為開征機(jī)動(dòng)車燃油稅是一項(xiàng)因勢(shì)利導(dǎo)的舉措。開征機(jī)動(dòng)車燃油稅政策是將每年固定收取的養(yǎng)路費(fèi)改為按機(jī)動(dòng)車消耗燃油費(fèi)用的一定比例收取有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)費(fèi)用。所謂燃油稅，即將現(xiàn)今普遍征收

3、的養(yǎng)路費(fèi)和其他費(fèi)用合并成燃油稅，通過法律約定整合各部門問的利益關(guān)系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開支。顯而易見，燃油稅的推廣將使車輛的使用成本結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，先前不同車輛間幾乎一視同仁的養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅等固定支出，將被燃油稅所取代。 </p><p>　　二、燃油稅開征的中、長期福利分析 </p><p>　　短期看來，燃油稅會(huì)加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，抬高油價(jià)，福利受損。但從國家戰(zhàn)略的角度

4、來看出臺(tái)燃油稅主要就是為了控制能源消費(fèi)，用稅收政策落實(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，我們國家能源安全正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果不加以控制，石油等資源越來越依靠進(jìn)口，那么國家的經(jīng)濟(jì)安全就將掌握在別人的手里。 </p><p>　　從中期來看，當(dāng)前影響國人購車的障礙不僅僅是價(jià)格問題，還有更重要的是養(yǎng)車成本問題。此次費(fèi)改稅將直接大幅度地降低家庭的養(yǎng)車成本，將極大地刺激私人購車的欲望。費(fèi)改稅的優(yōu)勢(shì)將逐步顯示出來。出現(xiàn)國家、石化企業(yè)、汽車產(chǎn)

5、業(yè)和消費(fèi)者多贏的格局。 </p><p>　　從長期來看由于新的稅費(fèi)政策，必然會(huì)導(dǎo)致汽車制造業(yè)發(fā)生一場以節(jié)油為特征的經(jīng)濟(jì)車型的革命。節(jié)能車的大量開發(fā)，將直接促進(jìn)汽車市場的迅速發(fā)育。生物柴油、燃料電池等一大批新技術(shù)產(chǎn)品開始涌現(xiàn)。核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬忍娲茉幢粡V泛接受和使用。大大減少了對(duì)石油的依賴。節(jié)約不可再生能源一直是我們的追求，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我們的必然之路，而國家的能源安全也是我們的利益所在。 </

6、p><p>　　三、從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析燃油稅改革的影響 </p><p>　?。ㄒ唬┽槍?duì)個(gè)人的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 </p><p>　　針對(duì)改革前后對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的不同影響，我們假設(shè)消費(fèi)者直接承受稅收負(fù)擔(dān)，且消費(fèi)者被征收費(fèi)用時(shí)收入不會(huì)發(fā)生變化。稅收和費(fèi)用的征收僅改變消費(fèi)者必須花費(fèi)的貨幣數(shù)量，不影響消費(fèi)者所做出的選擇，并在不考慮供給變化影響的前提下考察單一消費(fèi)者對(duì)征收燃油稅和

7、養(yǎng)路費(fèi)福利變化。 </p><p>　　A征收燃油稅的情況 </p><p>　　首先考察征收燃油稅對(duì)消費(fèi)者福利變化的影響。從國家對(duì)燃油稅的定義中可以看出，燃油稅屬于從量稅，即是根據(jù)商品的消費(fèi)量課征的稅。假設(shè)汽車消費(fèi)者初始的預(yù)算約束為： </p><p>　　P1X1+P2X2=m </p><p>　　其中X1為燃油消費(fèi)量，P1為成品油價(jià)格

8、，X2和P2則為其他商品需求量和價(jià)格，此時(shí)預(yù)算線的斜率為-P1/P2。征收燃油稅后，滿足消費(fèi)者最優(yōu)選擇的預(yù)算約束變?yōu)椋?</p><p>　　（P1+t）X1+P2X2=m </p><p>　　其中t為每單位燃油稅?？梢钥闯?，燃油稅的征收提高了消費(fèi)者面臨的燃油價(jià)格，預(yù)算線的斜率變得更加陡峭，從-P1/P2變?yōu)?（P1+t）/P2。此時(shí)政府征收燃油稅的所得到得稅收增加量為K* = tX1。

9、 </p><p>　　B征收養(yǎng)路費(fèi)的情況 </p><p>　　為簡化起見，研究對(duì)消費(fèi)者征收與燃油稅相同數(shù)量的養(yǎng)路費(fèi)對(duì)消費(fèi)者福利水平的影響，此時(shí)預(yù)算約束為： </p><p>　　P1X1+P2X2=m-K* </p><p>　　其中K* = tX1，是消費(fèi)者需要支付的養(yǎng)路費(fèi)用?？梢姡魇震B(yǎng)路費(fèi)后預(yù)算約束的斜率并未發(fā)生改變，仍然是-P1/

10、P2。但此時(shí)預(yù)算約束較初始約束縱截距減少了K單位。養(yǎng)路費(fèi)和燃油稅的征收對(duì)個(gè)人福利變化具體情況可根據(jù)下圖1來說明。 </p><p>　?。ǘ┽槍?duì)社會(huì)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 </p><p>　　從個(gè)人福利的角度來看，顯然征收燃油稅并不是一個(gè)合適的辦法，但從另一個(gè)角度考慮，雖然征收燃油稅有損于個(gè)人福利，但實(shí)際上卻提高了社會(huì)的總體福利。眾所周知，汽車在行駛過程中會(huì)排放尾氣，污染環(huán)境，同時(shí)，公路交通

11、設(shè)施是具有明顯的非競爭性和非排他性的純公共產(chǎn)品特征，也是造成都市交通擁堵以及停車難問題的關(guān)鍵，這些都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總體福利受損，因此，這是一個(gè)外部性問題。燃油稅的征收能夠比較有效的解決外部不經(jīng)濟(jì)的問題，充分運(yùn)用了價(jià)格機(jī)制使社會(huì)成本得到有效的控制。征收燃油稅使得個(gè)人消費(fèi)者不得不考慮因?qū)︻~外的燃油需求而承擔(dān)的額外稅收負(fù)擔(dān)，也就表示此時(shí)他們必須對(duì)其所造成的最優(yōu)污染量做出選擇，均衡結(jié)果是帕累托最優(yōu)的。他們可能因此而減少對(duì)汽車的消費(fèi)，迫使對(duì)燃油的消費(fèi)

12、需求更加趨于理性。 </p><p>　　通過以上分析可以看出：征收燃油稅是解決或優(yōu)化燃油外部性問題的最佳途徑。燃油稅在客觀上構(gòu)成成品油價(jià)格的附加，開征燃油稅后，可使私人承擔(dān)其消費(fèi)帶來的外部成本，從而促使納稅人節(jié)約用油，在一定程度上抑制了對(duì)燃油的過度消費(fèi)，緩解了道路擁擠問題，既節(jié)約了能源又保護(hù)了環(huán)境。當(dāng)然，如果僅從微觀角度分析，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革無疑會(huì)使個(gè)人福利減少，但是實(shí)施改革后帶來的綜合效應(yīng)卻能改善社會(huì)總福利，