我國公用事業(yè)特許經(jīng)營機(jī)制研究.pdf

1、近年來，我國越來越多的省市地區(qū)政府相繼發(fā)布并實(shí)施“市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例”，表明對(duì)公用事業(yè)政府實(shí)行特許經(jīng)營，已成為我國傳統(tǒng)公用事業(yè)運(yùn)營模式改革的主流方向。然而，目前許多地方政府不僅將特許經(jīng)營視為公用事業(yè)市場化的唯一模式和最佳模式，而忽視政府管制。并且在實(shí)行特許經(jīng)營的過程中，忽視各種公用事業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營特點(diǎn)和競標(biāo)人的類型特征，簡單地采取單一的第一價(jià)格密封拍賣模式(即招標(biāo))或是效率較低的“選美”模式(招募)。這樣的改革并不能真正有效地解決公

2、用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源的最優(yōu)配置問題，以及公用事業(yè)產(chǎn)品的合理定價(jià)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和效率運(yùn)行等問題。
　　 本文首先從分析我國公用事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和所存在的問題入手，總結(jié)國際公用事業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，并提出適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的混合式改革模式，即特許經(jīng)營和政府規(guī)制相結(jié)合的改革模式。其次，立足于我國的實(shí)踐，基于公用事業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)及其特征，詳細(xì)分析了公用事業(yè)的項(xiàng)目類型，運(yùn)用國際上最新拍賣理論，分析不同拍賣方式的特點(diǎn)，試圖找出一套適應(yīng)我國國情的公用事業(yè)特

3、許經(jīng)營權(quán)的最佳拍賣機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)對(duì)那些不可分的公用事業(yè)項(xiàng)目，適合采用第一價(jià)格拍賣和英式拍賣，在基準(zhǔn)模型下，這兩種拍賣收益是相同的。但是放寬條件，考慮到現(xiàn)實(shí)環(huán)境下可能產(chǎn)生的各種信息的不對(duì)稱、競價(jià)人風(fēng)險(xiǎn)承受程度不同、拍賣欺詐等各方面的問題，選擇英式拍賣更好。如果政府更多是為了增加社會(huì)福利，則應(yīng)選用第一價(jià)格拍賣。對(duì)可分的同質(zhì)項(xiàng)目，適合采用歧視價(jià)格拍賣和統(tǒng)一價(jià)格拍賣。在基準(zhǔn)模型下，兩種拍賣的收益等價(jià)。但分析實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，一般情況下建議選用歧視價(jià)