試論中日農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的若干特點(diǎn).

1、試論中日農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的若干特點(diǎn)試論中日農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的若干特點(diǎn).摘要：在工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)普遍規(guī)律，然而在轉(zhuǎn)移速度、方向及勞動(dòng)力素質(zhì)等方面，中日兩國(guó)各具特色。日本的特點(diǎn)是：轉(zhuǎn)移速度、方向與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化一致，即速度快，方向以大城市為中心，由前期轉(zhuǎn)至二產(chǎn)到后期主要流入三產(chǎn)；農(nóng)民收入不斷提高，城鄉(xiāng)差距也不斷縮小；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)高。適應(yīng)性強(qiáng)。我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程起伏不定，轉(zhuǎn)移速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不完全同步，以農(nóng)村中的二

2、產(chǎn)和三產(chǎn)為主要轉(zhuǎn)移方向，近年來(lái)向城市轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭在加強(qiáng)；城鄉(xiāng)收入差距沒有縮小反而擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有負(fù)面影響。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移速度；轉(zhuǎn)移方向我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的高速發(fā)展時(shí)期，解決三農(nóng)問(wèn)題已成為當(dāng)前非常重要和緊迫的任務(wù)。三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心又在于提高農(nóng)民收入，而只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。能否順利地完成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。則成為解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。在先行工業(yè)化國(guó)家

3、中，日本的情況與我國(guó)有很多相似之處。本文對(duì)中日兩國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的若干特點(diǎn)進(jìn)行了比較分析，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題有所借鑒。一、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度日本直到二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)中才出現(xiàn)具有實(shí)質(zhì)意義的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這一過(guò)程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是戰(zhàn)后至50年代中期。這一時(shí)期，日本農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從59.1%下降到37.9%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了10.4%。盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)已明顯加強(qiáng)，但

4、轉(zhuǎn)移規(guī)模仍然較小。這是由于經(jīng)濟(jì)剛剛開始恢復(fù)，再加之戰(zhàn)后農(nóng)村的土地改革，使大批農(nóng)民獲得了土地，因而影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的力度。第二個(gè)階段是50年代中期至70年代中期。是日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的高潮時(shí)期。1955—1975年，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從37.9%下降到12.6%，減少了55.1%。第三個(gè)階段是70年代中期至80年代中期，日本經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高潮已經(jīng)過(guò)去，勞動(dòng)

5、力轉(zhuǎn)移速度放慢，規(guī)模逐漸縮小。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)人了穩(wěn)定時(shí)期。1973—1984年，GDP年均增長(zhǎng)率降低至4.3%.1980年農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重降為9.8%。1985年這一指標(biāo)進(jìn)一步下降至8.3%，標(biāo)志著日本已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。慢時(shí)，轉(zhuǎn)移的速度也相應(yīng)較慢，而轉(zhuǎn)移的高潮時(shí)期也正是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工業(yè)部門急劇擴(kuò)張時(shí)期。這也驗(yàn)證了二元經(jīng)濟(jì)理論的重要觀點(diǎn)，即如果非農(nóng)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)就會(huì)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移量對(duì)經(jīng)濟(jì)增

6、長(zhǎng)率有很強(qiáng)的依賴性，而受流入部門的收入水平影響則較小。同日本相比，我國(guó)要轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的規(guī)模巨大，難度極大。從農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的變動(dòng)情況可以看出反映實(shí)質(zhì)意義上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。從幾個(gè)時(shí)期的情況來(lái)看，只有在1991—1995年以及2001—2005年兩個(gè)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)絕對(duì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。此外還應(yīng)注意，從城市就業(yè)中農(nóng)民工的比重變化來(lái)看，農(nóng)民工占城市就業(yè)人數(shù)的比重，1985年為2.9%；1990年為13.6%；1995年8.9%；200

7、0年高；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降則會(huì)帶來(lái)就業(yè)增長(zhǎng)率的下降。這一特點(diǎn)在工業(yè)部門表現(xiàn)得尤為突出。而對(duì)服務(wù)業(yè)部門來(lái)說(shuō)，這一特點(diǎn)卻并不顯著。日本學(xué)者的實(shí)證研究表明：服務(wù)業(yè)部門在吸納勞動(dòng)力方面有其特點(diǎn)，即不管經(jīng)濟(jì)狀況如何，大體相對(duì)穩(wěn)定。工業(yè)部門在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，從農(nóng)業(yè)部門吸收勞動(dòng)力；不景氣時(shí)，從農(nóng)業(yè)部門中吸收勞動(dòng)力被控制在很低的水平，從而導(dǎo)致在不景氣時(shí)產(chǎn)生過(guò)剩就業(yè)勞動(dòng)力。而服務(wù)業(yè)由于其吸收就業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定性，則在此時(shí)仍能發(fā)揮吸收勞動(dòng)力的作用。此外日本學(xué)者的研究還

8、表明，從部門轉(zhuǎn)移的方向來(lái)看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大部分是轉(zhuǎn)移到了服務(wù)業(yè)部門，而進(jìn)入工業(yè)部門的勞動(dòng)力往往是來(lái)自服務(wù)業(yè)部門。因此服務(wù)業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門一樣，也是勞動(dòng)力就業(yè)的蓄水池，而且還同時(shí)起著中轉(zhuǎn)站的作用。我國(guó)是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力規(guī)模巨大，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的水平與所要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力規(guī)模之間極不相稱，加之體制轉(zhuǎn)型等因素，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向雖然在總的趨勢(shì)上與工業(yè)化國(guó)家所經(jīng)歷的過(guò)程大體一致，但又有其特殊性。我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余

9、勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為主要向農(nóng)村中的第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)是，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)占有最大的比重，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)部門，如零售、批發(fā)業(yè)和餐飲業(yè)等也占一定比重。另一方面，流入城市的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力直接向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的比重相對(duì)較少，更多的是轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門及服務(wù)業(yè)部門中的傳統(tǒng)部門和非正規(guī)部門。從就業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大量流入到勞動(dòng)力密集的行業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，勞動(dòng)密集程度相對(duì)較高的建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)

10、占有相當(dāng)?shù)谋戎?，并呈現(xiàn)出穩(wěn)定增加的趨勢(shì)。在第三產(chǎn)業(yè)中，主要集中在以批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)及所謂“其他”的雜項(xiàng)行業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。1978—2005年，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)比重由70.5%下降到44.8%，同期第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升明顯快于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)上升了19.2%，后者只上升了6.5%。與此相應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸收也一直快于第二產(chǎn)業(yè)，從1994年開始，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

11、到第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，2001年這一比重已占到55.04%。2.勞動(dòng)力的空間轉(zhuǎn)移即城市化的發(fā)展問(wèn)題從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，伴隨著工業(yè)化的過(guò)程，一般勞動(dòng)力在空間地域間的轉(zhuǎn)移主要是由農(nóng)村流向大城市。70年代以前，日本農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力絕大部分都流入了大城市及其周邊地區(qū)。1955—1975年，在日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的高潮時(shí)期，三大城市圈的人口增加了1.6倍，達(dá)到5215.6萬(wàn)人，其中東京圈為2704.2萬(wàn)人，增加了1.75倍。70年代以后，

12、日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方向有了新的變化。1962年，日本政府頒布了《新產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)促進(jìn)法》，1969和1977年兩次提出《全國(guó)綜合開發(fā)計(jì)劃》，1971年還通過(guò)了《農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)工業(yè)促進(jìn)法》等等，這些政策法令在不同程度上加速了、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)展，農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了中小城市和農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展。如在1958—1962年，在轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，離村到城市就業(yè)的約占40%，而離土不離鄉(xiāng)的占40%。1973—1975年，前者比重下