海陸環(huán)境一體化調(diào)控理論研究

1、海陸環(huán)境一體化調(diào)控理論研究摘要：海陸環(huán)境一體化調(diào)控作為海陸一體化的重要組成部分，對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，需要平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間的有機(jī)關(guān)系，并保證兩者間的可持續(xù)發(fā)展成為其重要組成部分。本文通過可持續(xù)發(fā)展和復(fù)合生態(tài)理論為基礎(chǔ)進(jìn)行探討，界定海陸環(huán)境一體化調(diào)控的概念及內(nèi)涵，確定以環(huán)境承載力、排污總量等監(jiān)督管理方式為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多種發(fā)展手段進(jìn)行海陸環(huán)境的統(tǒng)籌與綜合調(diào)控，并從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等角度分析實(shí)現(xiàn)海陸環(huán)境一體化調(diào)控的有效措施

2、。關(guān)鍵詞：海陸環(huán)境一體化陸海統(tǒng)籌海洋資源為了盡快平衡日益突顯的環(huán)境污染與資源盲目開發(fā)等相互間的矛盾，各國(guó)開始尋求嶄新的發(fā)展道路。隨著科技的迅猛發(fā)展、各國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，海洋領(lǐng)域成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較大潛質(zhì)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)及人類對(duì)海洋資源不合理的開發(fā)利用，致使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭受到不同程度的破壞，最為敏感的區(qū)域當(dāng)屬近海海域的海岸帶地區(qū)。如不合理統(tǒng)籌規(guī)制，勢(shì)必對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展等諸多方面產(chǎn)生不利影響，因此，在了解并分析海陸環(huán)

3、境的基礎(chǔ)之上進(jìn)行整體的科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)陸域與海域、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展中的各個(gè)系統(tǒng)及組成要素間的合理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)海陸環(huán)境一體化調(diào)控將成為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。海陸一體化是在《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》中首次提出的，其中提到“要根據(jù)海陸一體化的戰(zhàn)略，統(tǒng)籌沿海陸地區(qū)域和海洋區(qū)域的國(guó)土開發(fā)密相連，海洋逐步成為沿海國(guó)家和地區(qū)的重要戰(zhàn)略區(qū)域，海陸統(tǒng)籌有了可靠的理論保障與客觀基礎(chǔ)。目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大部分場(chǎng)所偏向于陸域，陸域與海洋的環(huán)境條件存在較大不同，形

4、成了兩個(gè)較為磅礴復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，但是海陸生態(tài)系統(tǒng)之間卻又存在著固有的、穩(wěn)定的相互作用，這決定了人類與海洋之間依舊存在著密不可分的必然聯(lián)系。所以人類開發(fā)利用海洋要符合社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，必須維持陸域與水域間穩(wěn)定的能量流動(dòng)和轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)海陸之間物質(zhì)變化的一般規(guī)律，要在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)協(xié)調(diào)其與生態(tài)環(huán)境間的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)海陸環(huán)境的一體化調(diào)控。（二）可持續(xù)發(fā)展理論“可持續(xù)發(fā)展”一詞是在1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)上提出的。1992年，聯(lián)合國(guó)通過了

5、以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》及《21世紀(jì)議程》等文件。我國(guó)政府隨后編制了《21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并于十五大期間將其確定為我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中心必須實(shí)施”的戰(zhàn)略，其中包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在黨的十七大報(bào)告中，明確指出要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展問題的實(shí)質(zhì)是以人為主體的生命