修造船廠安全與防污染監(jiān)管對策理論研究.pdf

1、“十一五”期間，我國海洋經濟得到了快速發(fā)展并取得顯著成就，遠洋運輸、休閑漁業(yè)、海洋文化、涉海金融等產業(yè)加快發(fā)展，成為“十一五”期間海洋經濟發(fā)展的新亮點。期間我國的造船能力也隨之得到全面提升，2010年造船工業(yè)的造船完工量、手持訂單量、新承接訂單量均居世界第一，船舶出口覆蓋全球169個國家和地區(qū)。但近幾年，山東轄區(qū)船舶安全與防污染工作形勢也日益嚴峻，海上安全事故頻發(fā)，渤海灣經常出現(xiàn)不明污染源，海上溢油應急監(jiān)視能力不足等問題逐漸顯現(xiàn)，影響海

2、洋經濟安全發(fā)展、清潔發(fā)展和科學發(fā)展，亟待解決。而我國船舶修造業(yè)的安全監(jiān)管更是落后，目前還沒有系統(tǒng)的管理依據(jù)和規(guī)范有序的管理方式，2011年2月18日在濰坊羊口一船舶修造廠還發(fā)生了“麗陽輪”爆炸事故，又引起社會各方的密切關注。
　　本文對當前我國特別是山東轄區(qū)船舶修造廠自身的安全管理現(xiàn)狀及法律法規(guī)進行了分析，針對一些小型船舶修造廠經常發(fā)生的火災安全事故和海洋污染事故進行了研究，探索和運用了安全管理理論和行政干預措施。
　　對于

3、船舶修造廠本身，要充分運用安全管理理論來消除火災安全隱患和海洋環(huán)境污染，一是通過系統(tǒng)原理來加強修造船廠安全制度建設和消除安全風險，二是通過人本原理加強人員的知識培訓和完善應急預案，三是通過預防原理提高安全意識和配備防護措施，四是通過強制原理落實管理制度和避免人為操作不當。
　　在船舶修造廠加強自身安全管理的基礎上，需要行政機關對船舶修造廠加強安全管理，主要是采用行政干預措施。一方面要明確海事部門就是修造船廠的監(jiān)管主體，同時要頒布統(tǒng)