cepa框架下香港投資者在廣州設(shè)立物流企業(yè)的條件 …

1、CEPA框架下香港投資者在廣州設(shè)立物流企業(yè)的條件及申請程序,姚永春2006.7.27,一、CEPA框架下物流服務(wù)的內(nèi)容,包括：貨物運輸、貨運代理、倉儲理貨、搬運裝卸、信息咨詢服務(wù)，還有其他。物流企業(yè)的經(jīng)營范圍：運輸類——普通貨運——貨物專用運輸（集裝箱、罐式容器、冷藏 保鮮、貨運出租、搬家運輸、商品車發(fā)送）——大型物件運輸（一類、二類、三類、四類）——危險貨物運輸（類別、項別）,站場類——貨運站(場)經(jīng)營 （存在形式

2、有：綜合貨運站、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等）服務(wù)類——貨運代理——倉儲理貨——搬運裝卸——運輸信息咨詢服務(wù)——配載——聯(lián)運——貨物包裝——貨物中轉(zhuǎn)——停車場經(jīng)營（停車保管）,二、投資設(shè)立物流企業(yè)的審核依據(jù),—— 《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》（2001年）—— 《關(guān)于開展試點設(shè)立外商投資物流企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（2002年）—— 《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》補充規(guī)定（2003年、2004年）—

3、—《中華人民共和國道路運輸條例》（2004年）——《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（2005年）——《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（2005年）,三、設(shè)立物流企業(yè)從事道路貨運業(yè)的條件和要求,（一）定義 物流企業(yè)是指具備或租用必要的運輸工具和倉儲設(shè)施，至少具有從事運輸（或運輸代理）和倉儲2種以上經(jīng)營范圍，能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)（……）的經(jīng)濟組織。 —— 摘自國家發(fā)改委、交通部等9部委《關(guān)

4、于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（發(fā)改運行〔2004〕1617號）。,（二）技術(shù)條件與要求（要點）1．有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛。l   普通貨運：車輛數(shù)不限定，技術(shù)檢測合格。l   危險貨運：自有專用車輛5輛以上，一級技術(shù)等級。l  新車（指1年內(nèi)的新購車輛，以購車發(fā)票記載的時間計算）：一般按一級車對待，無須檢測。l   

5、60;現(xiàn)有車輛：須檢測，并符合技術(shù)等級要求。2．有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T及相關(guān)從業(yè)人員。l  駕駛員：年齡不超過60歲，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)的機動車駕駛證、從業(yè)資格證。l    危運裝卸管理人員、押運人員：從業(yè)資格證3．在內(nèi)地申請從事道路貨運的香港投資者，需具備在香港從事道路貨運業(yè)務(wù)3年以上的經(jīng)營資歷。4．在內(nèi)地已經(jīng)依法設(shè)立的其他外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)，（擴大經(jīng)營范

6、圍）申請從事貨物運輸、貨運站（場）經(jīng)營的，其注冊資本必須全部繳齊滿1年（含）以上。,5．有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金，“物流”企業(yè)注冊資金本與原則上不得低于500萬美元。6．在內(nèi)地從事貨運“直通車”業(yè)務(wù)，香港投資者須在內(nèi)地設(shè)立獨資、合資或合作企業(yè)，并取得道路運輸經(jīng)營許可。（內(nèi)地至香港之間的貨運“直通車”業(yè)務(wù)，按有關(guān)規(guī)定直接向廣東省交通、公安等部門申請辦理）7．具備相應(yīng)的合法經(jīng)營場所（辦公、停車場地）。8．具備健全的安全生產(chǎn)管理

7、制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛管理制度等）。,（三）政策條件與要求（要點） 在廣州申請設(shè)立物流企業(yè)，要從城市管理要求出發(fā)，符合有關(guān)行業(yè)管理政策和要求。 1．企業(yè)營運車輛使用清潔能源的承諾； 2．貨運站關(guān)于車輛尾氣排放治理的管理制度； 3．符合物流企業(yè)企業(yè)開業(yè)設(shè)置的審核原則（區(qū)劃發(fā)展政策） 即：調(diào)整中心區(qū)，控制過渡區(qū)，鼓勵發(fā)展區(qū)。具體是：

8、 ——中心區(qū) 除了在專業(yè)批發(fā)市場（群）范圍定位于貨運代辦點的物流配送經(jīng)營模式以外，物流企業(yè)只允許按規(guī)定在商業(yè)用房或?qū)懽謽侵幸詷I(yè)務(wù)辦公的形式存在，其實體業(yè)務(wù)的運作場地須設(shè)在中心區(qū)以外（并符合在過渡區(qū)范圍開業(yè)的審核要求）。,——過渡區(qū)⑴除了在業(yè)經(jīng)許可的貨運市（站）場內(nèi)申請開業(yè)以外，物流企業(yè)申請開業(yè)的實體業(yè)務(wù)運作場地的設(shè)置位置，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，主要以設(shè)置場地是否影響道路交通、是否符合規(guī)劃發(fā)展需要、是否影響市民出行和生活居住為

9、原則，必須是物流企業(yè)的自用場地，所用場地不準(zhǔn)對外招租經(jīng)營貨運交易市場（須有書面承諾）。對交通流量較大的增槎路（慶豐收費站以南）、沙太路（金盤嶺隧道以南）、廣汕路（龍洞以西）、新廣花路（夏茅汽車站以南）、新廣從公路（永泰客運站以南）、黃石路等路段沿線，原則上嚴(yán)格限制設(shè)置物流企業(yè)，尤其是嚴(yán)格限制物流企業(yè)設(shè)置實體業(yè)務(wù)運作場地。⑵原則上在過渡區(qū)外緣范圍的城市主干道、國省道沿線符合交通組織要求的場地，例如，新廣從公路（永泰客運站以北）、國道G

10、106（嘉禾路口附近路段以北、新市貨運站以北1公里往外）、新廣花路（夏茅汽車站以北）、廣汕路（龍洞以東）、新港東路（華南快速路以東）、新滘南路、花地大道南、龍溪大道（東漖大橋以西）沿線，以及車陂路以東沿廣園東快速路、黃埔大道東等相關(guān)路段沿線，可以在符合要求的場地開設(shè)物流企業(yè)。,⑶在過渡區(qū)范圍及有關(guān)貨運站場以外擬申請設(shè)置的物流企業(yè)，經(jīng)營場地占地面積一般限在5000 m2以下；超過5000 m2的，原則上必須到發(fā)展區(qū)范圍開業(yè)經(jīng)營。

11、⑷在過渡區(qū)范圍新設(shè)立的物流企業(yè)，都要提供規(guī)范經(jīng)營的承諾書，服從政府對貨運企業(yè)規(guī)劃調(diào)整的需要。 ——發(fā)展區(qū) 優(yōu)先鼓勵物流企業(yè)在主樞紐貨運站和“3+5物流園區(qū)”內(nèi)申請開業(yè)。若在發(fā)展區(qū)其他地域范圍申辦物流企業(yè)，判斷設(shè)置地點應(yīng)以是否對道路交通有較大影響，是否設(shè)在居民居住的樓盤小區(qū)附近（相距200 m范圍），是否符合規(guī)劃或者發(fā)展需要為原則，經(jīng)現(xiàn)場審核符合要求的，給予許可。,四、物流企業(yè)立項和開業(yè)需提交材料及辦理程序,（一）立項須

12、備資料（一式三份）1．申請書；——內(nèi)容包括擬設(shè)立企業(yè)的基本情況介紹、申請設(shè)立企業(yè)的投資總額、注冊資本、經(jīng)營范圍、規(guī)模、期限、擬辦公和經(jīng)營場所等。2．項目建議書（可行性報告）；——內(nèi)容包括：①根據(jù)社會經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展，分析擬設(shè)立企業(yè)的資金投入、場地、營運車輛、管理制度以及目標(biāo)客戶或已有客戶的情況；②論述擬經(jīng)營業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)流程；③預(yù)測分析擬設(shè)立企業(yè)的經(jīng)濟效益情況。3．工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書（已設(shè)立的外資企業(yè)

13、提交工商營業(yè)執(zhí)照）；,4．投資者的法律證明文件；——包括投資者的注冊登記文件、投資者法人代表的身份證明文件（身份證復(fù)印件）5．投資者的咨信證明（已設(shè)立的企業(yè)需提供驗資證明和審計報告）；——包括取得的銀行貸款證明。一般要求其證明資產(chǎn)必須大于項目的投資總額；與多家企業(yè)合營的，其證明資產(chǎn)必須大于各項目的投資總額；6．投資者以土地使用權(quán)、設(shè)施和設(shè)備等投資入股的，需提供有效的資產(chǎn)評估證明；7．投資者已有車輛的，提交車輛行駛證復(fù)印件；8

14、．?dāng)M設(shè)立企業(yè)辦公、停車場地的自有產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；9．企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度文本；——安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛管理制度等。10．?dāng)M設(shè)立中外合資、中外合作企業(yè)，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交合作意向書、企業(yè)章程。,（二）立項辦理程序1．申請人持上述資料，送到廣州市廣園中路338號廣州公路主樞紐指揮中心2樓辦證大廳業(yè)務(wù)窗口辦理。2．窗口工作人員審查資料后，發(fā)給受理回執(zhí)。3．廣州市交委接到

15、省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)的交通部關(guān)于擬設(shè)立企業(yè)的立項批件后，在20個工作日內(nèi)作出答復(fù)或批復(fù)意見。4．同意立項申請的，申請人接到通知后，憑受理回執(zhí)和有效身份證明到窗口領(lǐng)取立項批件；申請人憑立項批件在批復(fù)期限內(nèi)辦理相關(guān)籌備事務(wù)。,（三）開業(yè)須備資料（一式兩份）1．《經(jīng)營申請表》；——分類：《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》、《道路運輸站（場）經(jīng)營申請表》、《道路危險貨物運輸經(jīng)營申請表》。2．立項批件；3．負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；4

16、．企業(yè)籌備完成情況（包括經(jīng)營項目的辦公、經(jīng)營場所、經(jīng)營規(guī)模等情況）的書面材料；5．工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書（已設(shè)立的外資企業(yè)提交工商營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件；6．企業(yè)辦公、經(jīng)營場所、停車場地的自有產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，有倉儲業(yè)務(wù)的還要提交經(jīng)營場地的消防驗收證明；7．安全管理制度文本（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛管理制度等）； 8．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。,除提交上述材料外，按分類還

17、需提交如下材料：l      申請普通類道路貨物運輸經(jīng)營的，還須提交： ——機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件；或者擬購置運輸車輛的承諾書（諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購置時間等內(nèi)容）。 ——聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件； ——車輛使用清潔能源承諾書。l   

18、   申請貨運站（場）經(jīng)營的，還須提交： ——貨運站（場）的土地使用證明（即：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證）； ——貨運站（場）竣工驗收證明（即：建筑工程驗收合格證、消防、環(huán)保驗收證明）； ——與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書，以及業(yè)務(wù)操作規(guī)程； ——貨運站場內(nèi)車輛尾氣排放治理的管理制度。,l  申請道路危

19、險貨物運輸經(jīng)營的，還須提交：——擬運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運營方案；——擬設(shè)立企業(yè)的章程文本；——擬投入車輛承諾書，內(nèi)容主要包括車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)和證明文件?！赣没驍M聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件；——具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護、環(huán)境保護、消防設(shè)備的證明材料。,（四）開業(yè)辦理程序1．申請人持以上資料，送到廣州市白云路27號廣東交通大廈11樓辦證大廳業(yè)務(wù)窗口辦

20、理。2．窗口工作人員審查資料后，發(fā)給受理回執(zhí)。3．廣東省交通廳在5天內(nèi)函告廣州市交委核實擬設(shè)立企業(yè)的開業(yè)籌備情況。4．廣州市交委接到廣東省交通廳的通知要求后，10個工作日內(nèi)組織核實情況，并向廣東省交通廳反饋核實意見。5．受理期間，企業(yè)須配合廣州市交委核實有關(guān)情況。6．廣東省交通廳接到廣州市交委的反饋意見后，在15個工作日內(nèi)作出答復(fù)或批復(fù)意見。7．同意開業(yè)申請的，申請人在接到通知后，憑開業(yè)受理回執(zhí)和有效身份證明到窗口領(lǐng)取開業(yè)批