新形勢下海關大監(jiān)管體系構建路徑研究.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國逐漸走向世界貿(mào)易舞臺的中心,實現(xiàn)著從一個貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的偉大轉變。同時我國海關在信息化帶來的深刻變化的背景下,則面臨著業(yè)務量越來越大、變化越來越多,情況越來越復雜的監(jiān)管局面。國務院總理溫家寶在一次政府工作會上專門提出了“進一步優(yōu)化海關監(jiān)管和服務”的具體要求。在這樣的背景下,如何在科學發(fā)展觀的指導下積極變革,優(yōu)化海關監(jiān)管和服務,更加全面持續(xù)可協(xié)調(diào)地適應國家改革開放戰(zhàn)略和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展大局需求已經(jīng)迫在眉

2、睫。
　　海關總署結合國務院領導的要求,果斷作出了在新形勢下構建海關大監(jiān)管體系的總體部署,這既是對已有經(jīng)驗的總結,也是對現(xiàn)實問題的積極應對,具有與時俱進的理論品質(zhì)和時代特征。并明確了構建大監(jiān)管體系要以有效監(jiān)管為目標導向、以風險管理為中心環(huán)節(jié)、以綜合監(jiān)管為基本模式、以形成整體功能為根本要求。
　　論文共分五部分,第一部分緒論,提出問題,說明選題的由來和研究思路;第二部分闡述構建大監(jiān)管體系的必要性,通過對海關管理的現(xiàn)狀,包括改革

3、開放以來取得的階段性成果和新形勢下中國海關面臨的三大主要困難,存在的四大方面問題,指出構建大監(jiān)管體系的重點方向;第三部分西方海關再造比較研究,通過對美國、澳大利亞、荷蘭等國海關改革的比較分析,提出海關監(jiān)管改革“四個轉變”的基本趨勢,即:管理理念從“行政主導”向“客戶導向”轉變:管理對象從以物為主向物和人并重轉變;管理方法從單一模式向分類管理轉變;管理方式從各自為戰(zhàn)向廣泛合作轉變。闡明大監(jiān)管體系值得借鑒的幾條理念。第四部分,并闡述了大監(jiān)管