新形勢下海關(guān)價格管理的改革與創(chuàng)新研究.pdf

1、海關(guān)作為國家口岸進(jìn)出境監(jiān)督管理部門，既是政府的重要組成部門，也是國家各項(xiàng)改革推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。海關(guān)的進(jìn)出口管理水平高低是國家治理能力的重要體現(xiàn)。為進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)治理體系、提升海關(guān)治理能力，近年來全國陸續(xù)有一些海關(guān)提出了“服務(wù)型海關(guān)”的概念。海關(guān)稅收征管工作是海關(guān)工作落實(shí)國家進(jìn)出口政策的重要體現(xiàn)，其中海關(guān)估價是稅收征管得以實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)和保障。由于海關(guān)估價技術(shù)性很強(qiáng)，迄今為止與此有關(guān)的研究多集中在實(shí)務(wù)操作或技術(shù)研究層面，利用公共管理學(xué)知

2、識對價格部門管理體制機(jī)制進(jìn)行剖析、反思和設(shè)計的極為少見。隨著當(dāng)前海關(guān)各項(xiàng)改革任務(wù)的深入，對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大以及進(jìn)出口商品的日益復(fù)雜，海關(guān)價格管理工作面對的挑戰(zhàn)也越來越多。無論是海關(guān)內(nèi)部改革的要求還是外部執(zhí)法環(huán)境的需要，對于存在的估價執(zhí)法尺度不統(tǒng)一、估價實(shí)體和程序履行不到位，武斷或虛構(gòu)估價情形時有發(fā)生、內(nèi)控機(jī)制薄弱以及價格績效管理評估體系不健全等，單從操作或技術(shù)層面進(jìn)行改良，其潛力已經(jīng)很有限，需要我們從新公共管理以及服務(wù)型政府視角看，進(jìn)而

3、從完善體制機(jī)制建設(shè)的層面去分析問題和解決問題。
　　本文主要內(nèi)容分為三個部分：
　　第一部分為對新公共管理理論的研究。通過對西方新公共管理的分析研究，梳理和總結(jié)該理論的特點(diǎn)和可取之處，查找我國在此方面的差距和不足。
　　第二部分為對我國目前海關(guān)價格管理中存在的問題及原因分析。從立法、體制機(jī)制建設(shè)、價格管理模式、信息化支持、績效評估體系建設(shè)等方面，剖析當(dāng)前海關(guān)估價在職能實(shí)現(xiàn)上面臨的困境、存在的問題。
　　第三部分以