自考《行政管理學(xué)》復(fù)習(xí)資料整理

1、第一章第一章概述概述一、一、行政有三種解釋：1、與立法、司法相對(duì)應(yīng)的“行政”。2、與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”。3、與管理相對(duì)應(yīng)的行政。二、二、行政管理的含義：是指政府行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。三、三、行政管理的三個(gè)特點(diǎn)：1、行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)。2、行政管理的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。3、行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)或執(zhí)行政策的活動(dòng)。四、四、行政管理學(xué)的多學(xué)科綜合應(yīng)用科學(xué)的性質(zhì)：1、行政管理學(xué)所

2、研究的對(duì)象是政府的行政管理。2、就行政管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系而言，行政管理學(xué)的研究也離不開經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)。3、就行政管理學(xué)與社會(huì)學(xué)的關(guān)系而言，行政管理學(xué)的研究也離不開社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)。4、就行政管理學(xué)與法學(xué)的關(guān)系而言，兩者也存在著密不可分的關(guān)系。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要求。五、五、行政管理學(xué)產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。威爾遜在1887年發(fā)表的《行政研究》一文，威爾遜因此成為行政管理學(xué)的創(chuàng)始人。六、六、西方行政管理學(xué)發(fā)展的三個(gè)階段及其具有代

3、表性的主要學(xué)派：1、19世紀(jì)未20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理論為代表。2、20世紀(jì)40年代至70年代以行為科學(xué)學(xué)派、決策學(xué)派、系統(tǒng)學(xué)派等理論為代表。3、20世紀(jì)80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表。七、七、古典學(xué)派行政管理學(xué)理論成就的重要意義：1、古典學(xué)派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學(xué)研究的先例，而且基本上建成了比較完整的行政管理學(xué)理論體系，對(duì)于當(dāng)時(shí)的行政管理實(shí)踐也起到了一定的指導(dǎo)作用。2、古典學(xué)派將

4、研究重點(diǎn)放在組織管理問題上，提出了比較系統(tǒng)的古典組織理論體系。3、明確提出了行政管理的幾個(gè)基本原則，即命令統(tǒng)一原則、權(quán)責(zé)相符原則、較小的管理幅度原則和系統(tǒng)計(jì)劃原則，這些原則對(duì)于指導(dǎo)行政管理實(shí)踐確實(shí)具有重要的意義。八、八、20世紀(jì)4070年代行政管理學(xué)的特點(diǎn)：1、呈現(xiàn)出學(xué)派眾多、理論繁榮的局面2、理論基礎(chǔ)開始發(fā)生了變化，由主要以政治學(xué)理論為基礎(chǔ)走向由多學(xué)科的理論為基礎(chǔ)，行為科學(xué)、系統(tǒng)理論、決策科學(xué)、管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等成為行政管理學(xué)的重要的

5、研究基礎(chǔ)3、理論形態(tài)更加完善，各個(gè)學(xué)派的理論家紛紛建立了自己相對(duì)完整的行政管理學(xué)理論。九、九、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗(yàn)方法（也稱實(shí)證法）、案例方法、比較方法。十、十、研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的理論意義和實(shí)踐意義：理論意義：有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國(guó)行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。實(shí)踐意義：1、有助于我們弄清我國(guó)行政管理存在的問題和改革目標(biāo)、任務(wù)、方式，為我國(guó)行政管理改革和發(fā)展指明方向。2、有助于提高我國(guó)公務(wù)

6、員素質(zhì)，進(jìn)而提高我國(guó)行政管理的整體水平。3、有助于提高我國(guó)企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進(jìn)企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時(shí)也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。十一、十一、西方行政管理學(xué)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生并不是偶然的，而是有其歷史的必然性。1、從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。2、從實(shí)踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來，是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中分離的結(jié)果同時(shí)，行政管理學(xué)

7、的迅速崛起，也是由于西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要。十二、十二、行政與政治的關(guān)系：政治是國(guó)家意志的表現(xiàn)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行或者說，政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。所以，從這個(gè)意義上來理解，國(guó)家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。十三、十三、行政管理與公共管理的異同：它們是兩個(gè)既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念對(duì)于公共事務(wù)管理來說，既有政府對(duì)公共事務(wù)的管理，也有非政府公共組織對(duì)公共事務(wù)的管理，行政管理只是公共管理的一個(gè)部分而并非其全部。十四、十四、行政管理

8、學(xué)既屬于管理學(xué)科的分支學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科。因?yàn)椋盒姓到y(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個(gè)方面。政治環(huán)境三要素對(duì)行政管理的影響：1、國(guó)家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況及其對(duì)行政管理的影響。2、政黨制度及其對(duì)行政管理的影響。3、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度及其對(duì)行政管理的影響。九、九、政黨制度對(duì)行政管理的影響：1、是通過自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會(huì)民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)

9、的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。2、是運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，及時(shí)地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對(duì)象雙方，這日益成為當(dāng)代行政系統(tǒng)得以有效運(yùn)行、改善政民關(guān)系的重要保證。3、政黨的執(zhí)政功能，也就是通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過政府運(yùn)用行政權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。十、十、社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)流通性的發(fā)達(dá)程度及其對(duì)行政管理的影響：雷格斯認(rèn)為，社會(huì)組織分為兩類：一類是基于血緣關(guān)

10、系而結(jié)成的自然團(tuán)體，如家庭、家族另一類是以利益關(guān)系為紐帶而結(jié)成的人為團(tuán)體，統(tǒng)稱為社會(huì)團(tuán)體(社團(tuán))。社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政系統(tǒng)的影響作用主要表現(xiàn)在：第一，社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成行政系統(tǒng)與社會(huì)公眾之間強(qiáng)有力的“媒介。第二，社會(huì)團(tuán)體不僅擴(kuò)大了行政系統(tǒng)的效能，而且也塑造著行政系統(tǒng)本身，決定著行政運(yùn)行程序與規(guī)則。社會(huì)流通性實(shí)際上就是一個(gè)社會(huì)政治生活民主化程度的代名詞。十一、十一、我國(guó)現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點(diǎn)及其對(duì)行政管理的影響：1、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及其對(duì)

11、行政管理的影響。2、人民代表大會(huì)制度及其對(duì)行政管理的影響。3、迅猛成長(zhǎng)的社會(huì)團(tuán)體組織及其對(duì)行政管理的影響。十二、十二、文化環(huán)境：指作為一種與經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境因素相并列的行政系統(tǒng)的社會(huì)環(huán)境因素類型而提出的一個(gè)概念，是指人們心理與意識(shí)層面的環(huán)境因素。文化環(huán)境的主要因素及對(duì)行政管理的影響。1、行政價(jià)值文化。2、行政功能文化。3、行政運(yùn)行文化。4、行政公共關(guān)系文化。十三、十三、我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)及對(duì)行政管理的影響：1、管制型行政總體價(jià)

12、值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。3、自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。4、依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對(duì)行政管理的影響。十四、十四、全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化：全能普化型行政功能文化有兩層含義：其一，政府是全能的，政府有能力也有責(zé)任總攬所有社會(huì)

13、事務(wù)。其二，政府機(jī)關(guān)也是全能的，或者說是功能普化的。有限公工型行政功能文化認(rèn)為，政府只是社會(huì)分工中的一個(gè)部門，因而其功能是有限的同時(shí)政府中的各個(gè)部門、每個(gè)人員也不是全能的，只能行使特定的權(quán)力，承擔(dān)特定的責(zé)任。第三章第三章行政權(quán)力行政權(quán)力一、一、權(quán)力的類型：1、從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為本原性權(quán)力和從屬性權(quán)力。2、根據(jù)權(quán)力主體及目的，權(quán)力又可分為公共權(quán)力和私人權(quán)力。3、根據(jù)權(quán)力作用領(lǐng)域，分為政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、文化權(quán)力、社會(huì)權(quán)力等。二、二、