行政管理學(xué)0277自考筆記

1、134自考自考20052005年版本《行政管理學(xué)》年版本《行政管理學(xué)》(0277)(0277)復(fù)習(xí)筆記復(fù)習(xí)筆記第一章第一章概述概述第一節(jié)第一節(jié)（一）行政管理的概論及其特點（一）行政管理的概論及其特點行政的三種含義行政的三種含義1、第一，與立法、司法相對應(yīng)的“行政”。英國洛克所著《政府論》首次將政府權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán)。行政：行政：就是政府的行政機關(guān)實施立法機關(guān)所制定的法律的活動。2、第二，與政治相對應(yīng)的“行政”。美國政治學(xué)家威

2、爾遜、古德諾主張行政和政治分離開來。行政：行政：是國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行。3、第三，與管理相對應(yīng)的行政。美國學(xué)者古立克認(rèn)為，行政是由計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告和預(yù)算等功能構(gòu)成的一個過程。(七功能七功能)行政活動：行政活動：國家的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)對社會事務(wù)的管理活動。行政管理：行政管理：就是指政府行政機關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。（重點重點）行政管理的特點行政管理的特點—3點（重點重點）1、行政管理的主

3、體是政府行政機關(guān)。2、行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。3、行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。（二）行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)（二）行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)：行政管理學(xué)既屬于管理學(xué)科的分支學(xué)科，又是政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)的綜合應(yīng)用學(xué)科。因為：因為：1、行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一個很重要分支學(xué)科，屬于公共管理學(xué)的二級學(xué)科。2、行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個重要組成部分。3、行政

4、管理學(xué)是政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多門社會科學(xué)在政府行政機關(guān)管理社會公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)過程中的綜合運用，因此，它是一門多學(xué)科的綜全應(yīng)用科學(xué)。行政管理學(xué)：行政管理學(xué)：是一門研究政府行政管理機關(guān)依法管理社會公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)的活動過程和規(guī)律的科學(xué)。（重點重點）（三）行政管理學(xué)的研究的對與范圍（三）行政管理學(xué)的研究的對與范圍334具體方法：具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗方法（即實證方法）、案例方法、比較方法（二）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的意義（

5、二）研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的意義1、有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國行政管理的科學(xué)化提供理論依據(jù)。2、有助于提高我國公務(wù)員素質(zhì)，進而提高我國行政管理的整體水平。3、有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。第二章第二章行政環(huán)境行政環(huán)境第一節(jié)第一節(jié)（一）行政環(huán)境的含義與基本屬性（（一）行政環(huán)境的含義與基本屬性（重點重點）行政環(huán)境的含義：行政環(huán)境的含義：就是處

6、于特定行政系統(tǒng)邊界之外的，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種事物與情勢的總和。行政環(huán)境的基本屬性：行政環(huán)境的基本屬性：1、復(fù)雜性；2、相關(guān)性與綜合性；3、層次性；4、動態(tài)性。（二）行政環(huán)境的類型：（二）行政環(huán)境的類型：1、自然行政環(huán)境、人造行政環(huán)境；2、宏觀、中觀與微觀行政環(huán)境；3、國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境。（三）行政生態(tài)模式（（三）行政生態(tài)模式（重點重點）弗里德雷格斯的《行政生態(tài)學(xué)》；“融合融合—棱柱棱柱—衍射衍射的行政

7、模型”：1、融合行政模式（農(nóng)業(yè)社會的行政模式）；2、衍射型行政模式（工業(yè)社會的行政模式）；3、棱柱型行政模式（過渡社會的行政模式）。第二節(jié)第二節(jié)（一）經(jīng)濟環(huán)境及其構(gòu)成（一）經(jīng)濟環(huán)境及其構(gòu)成經(jīng)濟環(huán)境的含義：經(jīng)濟環(huán)境的含義：是能夠?qū)μ囟ㄐ姓到y(tǒng)的存在、運行和發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種經(jīng)濟力量、活動、行為方式以及制度規(guī)定的統(tǒng)稱，是特定行政系統(tǒng)所處的國家或地區(qū)經(jīng)濟力量與經(jīng)濟活動方式的總和。經(jīng)濟環(huán)境的構(gòu)成：經(jīng)濟環(huán)境的構(gòu)成：1、經(jīng)濟力量；2、社會