區(qū)域發(fā)展中的地方政府合作機制研究.pdf

1、隨著服務型政府建設的深入,全面推進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展,政府間合作成為當前促進區(qū)域發(fā)展的重要任務,地方政府作為我國行政體制的組成部分,在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下發(fā)揮著越來越重要的作用。發(fā)展我國地方政府間合作關(guān)系尤為關(guān)鍵,因此,探求我國地方政府間的合作機制對處在經(jīng)濟全球化環(huán)境中的我國政府有著積極意義。
　　我國地方政府間合作在改革開放以來得到了巨大的發(fā)展,無論從合作范圍還是合作方式都在進一步的擴展和豐富,但地方政府之間在很

2、多需要合作的領(lǐng)域還缺乏應有的合作,或者合作很不愉快,某些地方政府之間甚至采用分割與對抗的方式來達到“損人利己”或者“損人也不利己”的目的,這與我國行政體制不健全有關(guān),由于沒有形成完善的地方政府合作機制,同時合作結(jié)果難易度量和預測以及合作利益難以公平分配,從而增加了地方政府之間深層次合作的難度。面對政府間合作協(xié)議的執(zhí)行缺乏硬性監(jiān)督和法律約束,使得政府間合作往往流于形式而收效甚微,從而對區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展缺乏應有的推動作用。
　　本文

3、以發(fā)展的視角來理解地方政府間的合作,通過對地方政府合作發(fā)展模式的認識,明確了地方政府合作是以地域與經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向、民族文化傳統(tǒng)以及社會發(fā)展需要為基礎,通過行政區(qū)域之間的一種橫向聯(lián)合與交融及行政區(qū)域之間的一種競爭與合作,利用市場在社會資源配置中的基礎作用,最終形成和諧發(fā)展的經(jīng)濟聯(lián)合體。通過對地方政府合作過程的梳理,發(fā)現(xiàn)存在的合作困境因素,從而作出可行的合作機制的理論分析結(jié)果,并且具有針對性的從合作動力、制度環(huán)境、組織載體和合作規(guī)