我國區(qū)域經(jīng)濟合作中的地方政府行為.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟合作是充分合理配置區(qū)域資源的重要方式。近年來，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作得到了快速發(fā)展。環(huán)渤海、長三角、泛珠三角這三大經(jīng)濟合作區(qū)域的GDp（國內(nèi)生產(chǎn)總值）占了我國GDp總值的75%左右，合作的領(lǐng)域涉及經(jīng)濟和生活多方面，促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化和社會一體化的形成。然而，在區(qū)域經(jīng)濟合作過程中，地方政府的惡性競爭、市場分割、地方保護等行為導(dǎo)致資源浪費、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等一系列問題，給區(qū)域經(jīng)濟合作的深化和發(fā)展帶來了障礙。而且，地方政府區(qū)域經(jīng)濟合作并未能很好地

2、解決區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的社會問題，如科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境矛盾突出、社會環(huán)境和生活環(huán)境地區(qū)差距大等問題。本文研究我國區(qū)域經(jīng)濟合作中的地方政府行為，旨在通過對區(qū)域經(jīng)濟合作中地方政府行為偏好現(xiàn)狀的分析，把握地方政府行為獲得的成就和工作難點。通過研究區(qū)域經(jīng)濟合作中的地方政府行為過度作為和不作為的原因，從激勵和約束的角度對區(qū)域經(jīng)濟合作中地方政府行為的優(yōu)化和完善提出對策性意見。
　　 我國區(qū)域經(jīng)濟合作中地方政府的行

3、為主要集中在兩個方面：經(jīng)濟管理的合作和社會管理的合作，主要想通過這兩方面的合作達到區(qū)域經(jīng)濟一體化和區(qū)域社會一體化。毫無疑問，地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟合作在吸引外資、交通一體化、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移上都取得了非凡的成就。然而，地方政府進行區(qū)域經(jīng)濟合作的動力并非來自納稅人和公共產(chǎn)品受益人直接的監(jiān)督和評價，而是來源于滿足上級或者爭取政治競爭位次的經(jīng)濟指標。因此，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟合作中在顯示政績方面的內(nèi)容競相合作，在解決區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的社會問題上的

4、合作明顯不足。同時，進行區(qū)域經(jīng)濟合作的地方政府往往處于種種地方利益的考慮，與合作的地方政府之間進行經(jīng)濟資源和利益的爭奪之戰(zhàn)，這種爭奪之戰(zhàn)給區(qū)域經(jīng)濟合作的深化和擴展都帶來極大的障礙。如果不對區(qū)域經(jīng)濟合作中的地方政府進行有效的激勵和適當?shù)募s束，地方政府間的爭奪之戰(zhàn)會直接導(dǎo)致區(qū)域資源低效率配置，民眾迫切希望地方政府解決的社會問題也難以得到有效解決。
　　 因此，必須通過完善財政分權(quán)制度，完善轉(zhuǎn)移支付制度，逐步改良地方政府官員的干部任命