地方政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用研究.pdf

1、政府在市場中的職能作用是政府管理研究的重要問題。在配置資源的過程中，市場是一只“看不見的手”，政府是一只“看得見的手”，兩只手的結合使用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的特點。而政府在市場經(jīng)濟中履行職能的一般理由是市場失靈，市場的失靈為政府職能作用的發(fā)揮提供了依據(jù)和空間。 隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，培育產(chǎn)業(yè)集群是提升一個區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟競爭力的重要途徑。產(chǎn)業(yè)集群的政府作用理論基礎就在于彌補市場失靈和制度失效。由于產(chǎn)業(yè)集群存在市場失靈現(xiàn)象及由此產(chǎn)生的

2、市場風險，需要政府公共政策的支持與引導，但政府的干預也必然會產(chǎn)生失靈，這又決定了政府干預必須適度、有效。為此，政府干預必須順應市場力量作用的方向，從公共產(chǎn)品的供給、制度的供給、市場環(huán)境的維護、政策制定等方面，引導產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個有利于集群發(fā)展的良好外部環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不同階段，對政府職能的需求不同，政府所需實施的治理重點、干預程度也不相同。 本文主要從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特殊發(fā)展規(guī)律，從公共產(chǎn)品的供給、制度的供給、市