農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代末以來(lái),我國(guó)農(nóng)村改革獲得了極大的成功,但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不足、新型農(nóng)民組織發(fā)育滯后。建立有效率的新型農(nóng)民組織,為農(nóng)民提供多方位的服務(wù),使分散的小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的對(duì)接,使農(nóng)民在面對(duì)大資本時(shí)有足夠的談判地位而不受到傷害,這已成為新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在依法、自愿基礎(chǔ)上形成的以自我服務(wù)、自我管理為主要目的的非政府組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)民抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身權(quán)益的組織形式,作為有

2、效溝通與協(xié)調(diào)政府與農(nóng)民關(guān)系的中介,其地位和作用是無(wú)法替代的。近年來(lái)中國(guó)政府在倡導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織方面采取了一系列政策行動(dòng),取得了顯著成果,但總體上農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還存在“難發(fā)展”的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,要堅(jiān)持把農(nóng)民自愿、農(nóng)民受益作為出發(fā)點(diǎn)。要始終做到以農(nóng)民為主體,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,充分尊重農(nóng)民意愿。對(duì)合作社這樣一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)組織形式,必須有專門的法律規(guī)范。合作社的發(fā)展需要政府的支持,但是過(guò)多的政府干預(yù)可能會(huì)削

3、弱合作社的自主和獨(dú)立。因此,合理界定政府對(duì)合作社的職能是合作組織發(fā)展中不可忽視的問(wèn)題。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加快農(nóng)村改革,促進(jìn)基層政府及有關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,傳統(tǒng)的以自我服務(wù)為主的合作社,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的壓力,正在轉(zhuǎn)向開(kāi)放型的經(jīng)營(yíng)服務(wù)為主,甚至逐步走向企業(yè)化、股份化。在我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中,要充分吸取國(guó)際合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以國(guó)際合作社原則為基礎(chǔ),結(jié)合中國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,加以創(chuàng)造性的發(fā)展。