廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的政府作用研究.pdf

1、進(jìn)入20世紀(jì)以來，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)的一股重要力量。廣東作為一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省，近年來農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但是與山西、江蘇、山東等省份相比差距較大，總體上仍然落后于全國平均水平，普遍存在發(fā)展數(shù)量偏少、規(guī)范不足、質(zhì)量不高等問題，這與廣東省政府介入合作社的方式和行為存在著密切的關(guān)系。本文正是基于這一背景，研究如何聯(lián)系廣東實際強(qiáng)化政府作用，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。
　　 首先，對廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社

2、的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。概括農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的階段性特點，從不同角度進(jìn)行歸類，歸納地區(qū)分布、規(guī)模、范圍、社會參與度等的現(xiàn)狀特點，指出農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的顯著成效，和缺乏發(fā)展資金、規(guī)范化程度不高、經(jīng)營活力不足、政府推動不力等存在問題。其次，介紹廣東省政府通過公共服務(wù)手段推動農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法，從政府角度看公共服務(wù)供給存在力度較弱、不夠細(xì)化等不足。再次，重點通過問卷調(diào)查和案例分析的方法，收集、整理166份農(nóng)

3、民專業(yè)合作社調(diào)查問卷，進(jìn)行描述性分析，推導(dǎo)得出對政府作用的整體評價：即公共服務(wù)的力度較弱，扶持措施的整體滿意度較低；推導(dǎo)得出對公共服務(wù)的主要需求：即政策宣傳、資金貼助、減免稅費(fèi)、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)品銷售。然后，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，部分借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合廣東省實際，針對性地提出五項政策建議：1、建立農(nóng)民專業(yè)合作社管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。2、進(jìn)一步加大財政投入力度。3、重點扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售類專業(yè)合作社。4、建立金融扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的體制。