當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)化合作社發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究

1、當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)化合作社發(fā)展中存在的問題及對(duì)策研究【摘要】農(nóng)村專業(yè)化合作社作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，在快速發(fā)展中也存在很多問題。本文在對(duì)多個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，闡述了農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，進(jìn)行了原因分析，提出了規(guī)范其發(fā)展和提升能力的相應(yīng)對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村專業(yè)合作社；問題；對(duì)策十八大報(bào)告提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

2、。當(dāng)前阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的突出問題之一就是家庭承包經(jīng)營(yíng)體制下的農(nóng)戶小生產(chǎn)與變化莫測(cè)大市場(chǎng)之間的矛盾。農(nóng)村專業(yè)化合作社把分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的個(gè)體弱勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)體優(yōu)勢(shì)，大大提高了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種重要載體。當(dāng)前已進(jìn)入了數(shù)量快速增長(zhǎng)與質(zhì)量穩(wěn)步提升的新時(shí)期，但總體上仍處于發(fā)展的初期階段，存在一些問題，亟待規(guī)范發(fā)展和能力提升。一、農(nóng)村專業(yè)化合作社發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題及原因分析1.發(fā)展規(guī)模小，農(nóng)戶參與率低，限制了

3、帶動(dòng)作用。目前農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，小農(nóng)、小戶、小村落的形式嚴(yán)重制約了合作社規(guī)模的擴(kuò)大，提供的服務(wù)也僅限于購買生產(chǎn)資料、銷售基礎(chǔ)產(chǎn)品，真正上規(guī)模、有影響、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能夠提供高水平服務(wù)的合作社不多，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不具備明顯優(yōu)勢(shì)，吸引力、凝聚力不強(qiáng)，農(nóng)民從中獲社多注冊(cè)資本金較少，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中籌集資金比較困難。一方面，國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策資金還僅限于試點(diǎn)階段和有限的試點(diǎn)單位，政府財(cái)政扶持資金有限，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社

4、的扶持資金量少、面窄。目前得到國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另一方面，銀行貸款門檻較高。農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但其擁有的農(nóng)產(chǎn)品、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體財(cái)產(chǎn)等資產(chǎn)不能作為抵押物品，在金融機(jī)構(gòu)認(rèn)同度較低，因而多數(shù)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的積極性不高，貸款難的問題不易解決。目前，合作社只能以自籌或民間借貸等方式融資，加大了融資成本，融資能力、償債能力較

5、弱，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。6.政策措施落實(shí)不到位，政府扶持體系有待完善。雖然《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》早已實(shí)施，各級(jí)各部門也出臺(tái)了一些配套政策，但是農(nóng)民專業(yè)合作社的合法市場(chǎng)主體地位仍得不到基層一些部門的理解和認(rèn)同。不同的優(yōu)惠政策分散于不同的文件中，農(nóng)民專業(yè)合作社很難系統(tǒng)性地了解這些政策，有些優(yōu)惠政策往往未能享受。在稅收、土地使用、電力等方面，配套政策措施不夠完善，貫徹落實(shí)也不到位。在保險(xiǎn)政策方面，很多保險(xiǎn)公司尤其是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)