股權(quán)多元化形勢下地方政府對國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督方式研究——以甘肅為例.pdf

1、隨著國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷健全和完善，甘肅省的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系也已初步形成，對省屬國有企業(yè)的委托代理關(guān)系進(jìn)一步清晰，出資人代表地位不斷明確，監(jiān)管方式逐步完善，國有經(jīng)濟(jì)布局得以進(jìn)一步優(yōu)化，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，國有資產(chǎn)監(jiān)管的效能不斷顯現(xiàn)，監(jiān)管企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的帶動力和影響力明顯增強(qiáng)。近年來，國務(wù)院國資委及各省、市國資委積極貫徹十六大及十六屆三中全會關(guān)于“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“實(shí)現(xiàn)投資主體多元化”的國有企業(yè)改革指導(dǎo)方針，積

2、極推進(jìn)和指導(dǎo)中央企業(yè)及地方國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革。隨著甘肅區(qū)域發(fā)展思路的明晰、國企資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)做大做強(qiáng)的需要，一些歷史包袱重、無競爭優(yōu)勢的國有獨(dú)資企業(yè)通過政策性破產(chǎn)等方式或退出、或轉(zhuǎn)變?yōu)閲邢鄬毓善髽I(yè)，省屬國有企業(yè)相互間及同央企等優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合、重組，積極利用資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也成為優(yōu)先選擇。省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化趨勢進(jìn)一步明晰，國有資本相對控股及參股的企業(yè)戶數(shù)不斷增加。
　　目前，集團(tuán)層次的股權(quán)多元化中央企業(yè)國有資

3、產(chǎn)監(jiān)督的主要形式是財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督和由國務(wù)院國資委向其派出監(jiān)事會。甘肅省也通過多年的探索和研究，形成了較為全面的監(jiān)管體系，對所有監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對所監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督“全覆蓋”。
　　本文立足現(xiàn)有法律規(guī)定和現(xiàn)有國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，在省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化企業(yè)逐年增加，股權(quán)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜的形勢下，試圖運(yùn)用相關(guān)理論，借鑒工業(yè)化國家企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督模式，回顧我國國有企業(yè)改革進(jìn)程及國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)踐，分析國有資產(chǎn)監(jiān)