生殖健康師培訓(xùn)

1、,人口和計劃生育管理知識要點,第一節(jié) 人口發(fā)展知識,第二節(jié) 人口和計劃生育工作知識,,第四節(jié) 人口和計劃生育隊伍建設(shè)知識,第五節(jié) 面向民生的服務(wù)業(yè)行政管理知識,第三節(jié) 人口科學(xué)常識和人口基本國情,第一節(jié) 人口發(fā)展知識學(xué)習(xí)目標(biāo)： 通過本節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解世界人口發(fā)展的基本態(tài)勢，了解中國人口發(fā)展的顯著增長期，掌握當(dāng)前中國人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。,一.世界人口變化歷程 原始社會的人口出生率和死亡率都

2、在高水平上波動，據(jù)估計，兩者大約都擺動在50‰左右。按照經(jīng)常使用的數(shù)據(jù)，直到公元前8000年原始社會末期，世界人口才達(dá)到大約750萬人。 自公元前8000年后，人類從原始社會末期進入奴隸社會，直到公元17世紀(jì)中葉封建社會開始解體，前后歷經(jīng)近萬年。這一時期的人口出生率和死亡率雖然從總體看都還處于40‰～50‰的高水平上，但是在更多的年份死亡率還是稍低于出生率，因而世界人口從公元前8000年時的750萬人，增至公元

3、17世紀(jì)中葉時的5.1億人，平均每年增加5.2萬人，年平均增長率4.4‰。世界人口由此結(jié)束了幾乎停滯的增長狀態(tài)，展現(xiàn)出極其緩慢的增長格局。,人類真正的大發(fā)展是進入資本主義社會以后，死亡率的下降導(dǎo)致世界人口迅猛增長。從1650到1850年，200年間人口翻了一番多，達(dá)到12.5億。 18世紀(jì)歐洲爆發(fā)的工業(yè)革命，激起了第二次人口增長的浪潮，從1850到1950年，100年間世界人口又翻了一番多，達(dá)到25.2億。

4、 第二次世界大戰(zhàn)后，全球出現(xiàn)席卷世界各國的第三次人口浪潮。1950-1988年，世界人口再度翻番，達(dá)到50.4億。人口總數(shù)翻番所占時間由封建社會時期的1650年先后減到資本主義社會時期的200年、100年，到“二戰(zhàn)”后僅用38年。,目前，世界每增長10億人口的間距越來越短：1830年世界人口達(dá)到10億，1930年達(dá)到20億，1960年30億，1974年達(dá)到40億，1987年達(dá)到50億，2019年達(dá)到60億，2019年

5、達(dá)到65億。據(jù)專家預(yù)測，到2019年全球人口將達(dá)到70億，到2028年將達(dá)到80億。,世界人口發(fā)展的基本態(tài)勢：,生育水平逐步下降,一是,人口年齡結(jié)構(gòu)持續(xù)老齡化,人口素質(zhì)成為綜合國力競爭的核心,人口城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口接近50%,三是,二是,四是,二.中國人口發(fā)展史 中國人口發(fā)展至少已有200萬年的歷史，經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程。在200多萬年歷史長河的絕大部分時間里，中國人口的增長都處于幾近停滯的狀態(tài)。直到公元前

6、1萬年進入原始農(nóng)業(yè)社會時，中國人口大約只有100萬。從17世紀(jì)末到20世紀(jì)中葉，中國人口進入加速增長的新時期。,第一個顯著增長期出現(xiàn)在公元前8世紀(jì)至公元前4世紀(jì)的春秋戰(zhàn)國時期。人口總數(shù)由公元前8世紀(jì)西周末年的大約1000萬增加到公元前4世紀(jì)戰(zhàn)國中期的大約2600萬。 第二個顯著增長期出現(xiàn)在公元前2世紀(jì)至公元2世紀(jì)的兩漢時期。公元2世紀(jì)東漢極盛時期，人口增至約6500萬。在400多年的時間里中國人口增長了兩倍以上。 第三個顯著增長

7、期是在公元10世紀(jì)中葉至12世紀(jì)初的北宋時期。人口數(shù)量顯著增長，由公元10世紀(jì)中葉北宋初年的大約2800萬，增加到公元12世紀(jì)初北宋人口極盛時期的1億多，中國人口首次越過1億大關(guān)。此后的近600年間，中國人口數(shù)量屢經(jīng)波動，到17世紀(jì)末清王朝建立時，仍保持在1億水平以上。,自18世紀(jì)初清康熙年間至19世紀(jì)30年代清道光年間130年時間，人口總數(shù)由1億多速增至4億，增長超過三倍，達(dá)到歷史上創(chuàng)紀(jì)錄的水平。此后，中國進入了半殖民地半封建社會，歷

8、經(jīng)清朝末期、民國至新中國建立以前的120年間，人口總數(shù)增加到5億多。 新中國成立后，由于社會生產(chǎn)力發(fā)展、生活水平的提高和人口死亡率的急劇下降，人口數(shù)量急劇增加，盡管1960年前后生育率有所下降，到20世紀(jì)70年代初全面推行計劃生育時，全國總?cè)丝谝堰_(dá)8.3億，20年增長了53.2%，年平均增長速度約2.1%。20世紀(jì)70年代以后，由于實施有效的計劃生育政策，人口增長速度不斷下降，全國婦女總和生育率逐漸下降到更替水平以下，穩(wěn)定在1.

9、8左右。 2019年，中國大陸總?cè)丝谶_(dá)到13.4億。,三.當(dāng)前中國人口發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)??一是人口慣性增長勢頭強勁，總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬—1000萬人。??二是人口素質(zhì)總體水平不高，難以適應(yīng)激烈的綜合國力競爭的要求。??三是勞動年齡人口規(guī)模龐大，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。??四是人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力。??五是出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患。??六是流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)

10、成巨大挑戰(zhàn)。??七是貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。,第二節(jié) 人口和計劃生育工作知識學(xué)習(xí)目標(biāo)： 通過對本節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，應(yīng)該了解中國人口和計劃生育工作的發(fā)展歷程，知道人口和計劃生育工作的偉大成就和重要地位，掌握新時期人口和計劃生育工作的總體思路及主要任務(wù)。,一.人口和計劃生育工作的發(fā)展歷程,嚴(yán)格控制人口增長階段,穩(wěn)定低生育水平階段,穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展階段,二.人口和計劃生

11、育工作的偉大成就,在生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的情況下，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變,人口快速轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,國民整體素質(zhì)有所提高，人類發(fā)展指數(shù)位次顯著上升,三,人口減少對自然資源需求總量下降，增強了國家可持續(xù)發(fā)展的能力,人民生存與發(fā)展?fàn)顩r得到改善，推動了人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,三.人口和計劃生育工作的重要地位 第一,解決好人口問題是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。 第二，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧

12、社會的重要內(nèi)容。 第三，提高全體人民的生活水平是全面建設(shè)小康社會的出發(fā)點和落腳點。 第四，中國人口發(fā)展對世界人口發(fā)展具有巨大而深遠(yuǎn)的影響。,,,,,四.人口和計劃生育工作的主要任務(wù)（一）千方百計穩(wěn)定低生育水平（二）大力提高出生人口素質(zhì)（三）綜合治理出生人口性別比偏高問題（四）完善流動人口的計劃生育管理服務(wù)（五）積極應(yīng)對人口老齡化,五.新時期統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路 當(dāng)前和今

13、后一個時期統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路概括起來就是“一二三四”。 堅持一條道路：即堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路。 推進兩個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展；統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展； 強化三個注重：即更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)。 促進四個轉(zhuǎn)變：即人口計生工作要積極促進發(fā)展方

14、式轉(zhuǎn)變、促進人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，促進由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變、促進工作機制和方法轉(zhuǎn)變。,,,,,,第三節(jié) 人口科學(xué)常識和人口基本國情 學(xué)習(xí)目標(biāo)： 通過本節(jié)學(xué)習(xí)，能夠掌握人口、兩種生產(chǎn)、人口出生率、總和生育率、更替水平、人口再生產(chǎn)類型等基本概念，了解我國人口基本國情。,一. 人口 （一）人口的概念和基本屬性人口是指生活在一定社會生產(chǎn)方式下，在一定時間、一定地域內(nèi)、由社會關(guān)系聯(lián)系起

15、來的、有一定數(shù)量和質(zhì)量、有生命的人所組成的群體。,人口的自然屬性,人口的社會屬性,,,人口具有兩重屬性,,,,人口的自然屬性也叫做生物屬性，是指人口自身的生物本能。人都有生、老、病、死等生命過程，有性別、年齡等自然構(gòu)成，有食欲、性欲、新陳代謝以及遺傳、變異的生理功能。人口的自然屬性是人類生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)。人口的社會屬性是指人口作為一切社會生活主體所具有的特征。人口所具有的社會屬性是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人口的本質(zhì)屬性。只有

16、人口的社會屬性，才使人類與動物嚴(yán)格區(qū)分開來。人類能夠脫離動物界，是因為人類能夠改造自然進行物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動。人口總是處在一定的社會關(guān)系中，它作為社會生活的主體，是這些社會關(guān)系的體現(xiàn)者。由于人口具有這種特性，才真正證明了人與動物的本質(zhì)區(qū)別。人口的社會屬性制約著人口的自然屬性，人口的自然屬性要通過人口的社會屬性來體現(xiàn)。,,,人口不是一個靜止的總體，總是不斷地發(fā)展變化的。但是從某一具體時點來看，人口的發(fā)展變化又呈現(xiàn)出相對靜止?fàn)顟B(tài)。例如我國第

17、六次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點數(shù)、人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等，就可以看作是靜止不動的。 人口狀況是人口在一定時間所顯現(xiàn)出來的各種狀況。它是過去人口長期變動的結(jié)果，同時也是未來人口變動的基礎(chǔ)和前提。,（二）人口狀況,（三）人口過程 人口過程是指人口隨著時間的推移、空間的變化，或是由于自然因素和社會因素的影響發(fā)生的變動過程。,,,人口的變動過程,,自然變動過程,遷移變動過程,社會變動過程,人口的自然變動，是

18、指由人口的出生和死亡所引起的數(shù)量增減及人口性別、年齡結(jié)構(gòu)的變動過程。人口的遷移變動是指人口在空間上的一切移動，人口遷移變動使遷入地或遷出地的人口性別、年齡、職業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)以及人口地區(qū)分布發(fā)生變動。人口的社會變動是指由于社會經(jīng)濟條件變化而引起的人口在階級、民族、文化、職業(yè)等方面的變動過程。,,,,（四）總?cè)丝诤蛻艏丝凇⒊Ｗ∪丝?總?cè)丝?、戶籍人口、常住人口是反映人口狀況的幾個重要指標(biāo)。 總?cè)丝谑侵敢欢〞r點、一定地區(qū)范圍內(nèi)的

19、有生命的個人的總和。我國人口和計劃生育年度統(tǒng)計的年末人口數(shù)指每年12月31日24時的人口數(shù)。年度統(tǒng)計的全國人口總數(shù)內(nèi)未包括臺灣省和港澳同胞以及海外華僑人數(shù)。 戶籍人口是指按照《中華人民共和國戶口登記條例》已在其經(jīng)常居住地的公安戶籍管理機關(guān)登記了常住戶口的人數(shù)。一般通過公安部門的經(jīng)常性統(tǒng)計月報或年報取得。 常住人口是指轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)，包括戶籍在外地但常住本轄區(qū)的人口，不包括戶籍在本轄區(qū)但常住外地的人口。,兩種生產(chǎn),二.兩種生

20、產(chǎn)理論,,,物質(zhì)資料生產(chǎn)是指人類改造自然、征服自然、創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)活動。它為人類的生存和發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。 人類自身生產(chǎn)是指人類為了世代延續(xù)所進行的生產(chǎn)，它包括兩個方面，即原有人口生命的生產(chǎn)和新一代人口生命的生產(chǎn)。原有人口生命的生產(chǎn)，是指原有人口通過對生活資料的消費，維持自己體力、智力的過程。新一代人口生命的生產(chǎn)又稱他人生命的生產(chǎn)，是指現(xiàn)有人口通過生育、撫養(yǎng)等方式，使新一代人口誕生和成長的過程。,,,三.人口發(fā)展的內(nèi)在特征

21、（一）出生人口和人口出生率、人口死亡率、人口自然增長率 出生人口數(shù)，是指一定時期內(nèi)所有統(tǒng)計對象所生育的活產(chǎn)嬰兒的總數(shù)。 人口出生率，指在一定時期內(nèi)(通常為一年)平均每千人所出生的人數(shù)的比率，一般用千分率表示。計算公式為：出生率＝年出生人數(shù)／年平均人數(shù)×1000‰式中：出生人數(shù)指活產(chǎn)嬰兒，即胎兒脫離母體時(不管懷孕月數(shù))，有過呼吸或其他生命現(xiàn)象。年平均人數(shù)指年初、年底人口數(shù)的平均數(shù)，也可用年中人口數(shù)代替。,人口

22、死亡率，指在一定時期內(nèi)(通常為一年)一定地區(qū)的死亡人數(shù)與同期平均人數(shù)(或期中人數(shù))之比，一般用千分率表示。計算公式為：死亡率＝年死亡人數(shù)／年平均人數(shù)×1000‰ 人口自然增長率，指在一定時期內(nèi)(通常為一年)人口自然增長數(shù)(出生人數(shù)減死亡人數(shù))與該時期內(nèi)平均人數(shù)(或期中人數(shù))之比，一般用千分率表示。計算公式為：人口自然增長率＝（本年出生人數(shù)－本年死亡人數(shù)）／年平均人數(shù)×1000‰＝人口出生率－人口

23、死亡率,（二）總和生育率和更替水平總和生育率是衡量人口生育水平的重要指標(biāo)。總和生育率指假設(shè)一批婦女按照某一年的年齡別生育率度過育齡期，平均每個婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。實際上，它就是假設(shè)一批婦女在整個育齡期都按照某一年的年齡別生育率生育，平均所生育孩子的總數(shù)。目前，我國的總和生育率為1.8左右。更替水平是指指同一批婦女生育女兒的數(shù)量恰好能替代她們本身這樣的總和生育率水平，一般為2.1左右。之所以高于2.0，是由于出生時男性多

24、于女性，而且一部分女孩會在育齡期前死亡。死亡率較高的地區(qū)達(dá)到更替水平的總和生育率要更高一些。,（三）人口政策和計劃生育人口政策是國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，從本國實際情況出發(fā)，對人口的數(shù)量、質(zhì)量和分布所采取的調(diào)節(jié)手段和措施。人口政策的措施體系，包括思想體系、行政組織體系、法律體系、經(jīng)濟體系、技術(shù)體系等。我國現(xiàn)行的人口政策就是實行計劃生育的政策。計劃生育是人類對生育行為進行預(yù)先設(shè)計，使人類自身的生產(chǎn)計劃化。從宏觀角度看，計劃生育

25、的主要內(nèi)容是有計劃地控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，使人類自身生產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布等方面逐步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從微觀角度看，是實行晚婚、晚育、少生、優(yōu)生和優(yōu)育，為社會和家庭培養(yǎng)全面發(fā)展的新一代。,（四）人口再生產(chǎn)類型 人口再生產(chǎn)就是指人口不斷更新、世代不斷更替、人類自身得以延續(xù)和發(fā)展的過程。 人口再生產(chǎn)類型就是指與一定生產(chǎn)力的發(fā)展階段相適應(yīng)的人口出生率、死亡率和自然增長率三者相結(jié)合而形

26、成的人口再生產(chǎn)特征。,四.人口素質(zhì)（一）人口素質(zhì)及其內(nèi)涵 人口質(zhì)量又稱人口素質(zhì)，是指人口本身所具有的認(rèn)識世界、改造世界的條件和能力，它主要包括三個方面的內(nèi)容，即人口的身體素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。 人口的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)是人口素質(zhì)高低的主要標(biāo)志。,（二）影響人口素質(zhì)的因素,,影響人口素質(zhì)的因素,,自然因素主要 有：人口自身內(nèi)在的遺傳、變異等生物學(xué)因素以及外部的自然環(huán)境、地理條件等。,,社會因

27、素主要有：經(jīng)濟、文化、政治、科技、宗教以及倫理道德等。,,,五.當(dāng)代中國人口基本國情（一）人口規(guī)模龐大 我國是世界上人口最多的國家。 2019年末，我國人口達(dá)到13.4億人，約占世界人口的五分之一。人口規(guī)模龐大，是我國的基本國情。盡管人口再生產(chǎn)類型已經(jīng)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，進入低生育水平時期，但是，我國人口規(guī)模在未來一段時期內(nèi)仍將繼續(xù)增長，每年新增人口在800萬人左右。預(yù)計在2020年，我國總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.5億人左右。

28、,（二）出生人口素質(zhì)仍需大力提高 總的來說，新中國成立以來，我國人口素質(zhì)總體上穩(wěn)步提升，死亡率不斷下降；平均預(yù)期壽命普遍延長，2009年達(dá)到73.5歲；平均受教育程度有所增加。但是出生缺陷及殘疾發(fā)生率仍然較高。據(jù)測算，我國每年大約有20萬-30萬的新生兒為出生缺陷兒，即病殘兒。再加上出生以后數(shù)月、數(shù)年才發(fā)現(xiàn)的先天性病殘兒，每年的總數(shù)高達(dá)80—120萬，占出生人口的4%—6%。,（三）出生人口性別比持續(xù)偏高 出生人口性

29、別比是反映一定時期內(nèi)出生的嬰兒男女比例的人口學(xué)指標(biāo)，以每出生100個女嬰對應(yīng)的男嬰數(shù)表示。正常情況下，出生人口性別比由生物學(xué)規(guī)律決定，具有相對獨立性和穩(wěn)定性，一般保持在103—107之間。超出這一范圍，出生人口性別比出現(xiàn)偏高或偏低，被視為異常或失調(diào)。,目前我國出生人口性別比升高問題的主要特征是：第一，20世紀(jì)80年代以來，我國出生人口性別比呈逐年升高的態(tài)勢,1982年為108.5,1990年為111.9，2000年第五次人口普查時為1

30、16.9，2009年為119.45。第二，出生人口性別比波及范圍越來越廣，1982年我國出生人口性別比超過107的省份有一半，1990年超過三分之二，2000年出生人口性別比除了西藏、新疆和貴州外均偏高，其中超過120等省份有7個。第三，出生人口性別比偏高程度與孩次成正比。,（四）人口年齡結(jié)構(gòu)進入老齡化 一個國家或地區(qū)的人口老化程度，通常用該地區(qū)老年人口占總?cè)丝诘谋戎貋泶_定。如果一個國家或地區(qū)60歲以上的老年人口超過1

31、0%或者65歲以上老年人口超過7%，就認(rèn)為這個國家或地區(qū)進入人口老齡化。,我國已經(jīng)于2000年進入人口老齡化社會。我國人口老化具有以下特點：第一，老年人口的數(shù)量居世界第1位。60歲及以上人口從2000年的占總?cè)丝诘?0%，提升到2019年的13%。第二，老齡化開始晚，但速度快、規(guī)模大。一般情況下，經(jīng)濟發(fā)展、出生率下降和人口老化三者是同步進行的，而我國卻是在經(jīng)濟發(fā)展水平還不太高的情況下，通過實行計劃生育政策降低出生率后達(dá)到的。因此人

32、口老化超前于經(jīng)濟發(fā)展，并且速度較快。第三，老年人口的比例將達(dá)到世界人口老齡化的最高峰值。到那時，我國每年老年人口都將保持在4億人以上。,（五）流動人口增長迅速 人口流動是指人口在空間位置上的轉(zhuǎn)移。人口計生工作所稱的流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國流動人口規(guī)模迅速擴大、比重迅速提高。1990年全國流動人口數(shù)量約為2100萬人，到2019年全國

33、流動人口已經(jīng)達(dá)到2.21億，20年的時間，增長了10倍。隨著人口城鎮(zhèn)化進程的加快，流動人口規(guī)模在未來一個時期內(nèi)仍然會增加。推進流動人口基本公共服務(wù)均等化，促進流動人口的融入當(dāng)?shù)厣鐣?，是流動人口未來發(fā)展的趨勢。,第四節(jié) 人口和計劃生育隊伍建設(shè)知識 學(xué)習(xí)目標(biāo): 了解人口和計劃生育工作機構(gòu)和隊伍概況以及人口和計劃生育隊伍建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，掌握加強基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)的策略。,,,一.人口和計劃生育工作機構(gòu)概況,（一）

34、國家級機構(gòu),國家人口和計劃生育委員會（簡稱人口計生委）是國務(wù)院組成部門之一，負(fù)責(zé)全國的人口和計劃生育工作。原名國家計劃生育委員會，1981年成立，2019年改為現(xiàn)名。,（二）省、地、縣級機構(gòu) 各省、地、縣政府都設(shè)有人口和計劃生育委員會（局），下設(shè)機構(gòu)一般有辦公室、政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計、流動人口服務(wù)管理、宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、財務(wù)、人事等業(yè)務(wù)處（科、股、室）。 省級人口計生委所屬事業(yè)單位一般包括：藥具站（中心）、科研院

35、（所）、宣教中心、培訓(xùn)中心、信息中心、報社等，掛靠單位包括：計生協(xié)、人口學(xué)會等。地、縣兩級根據(jù)工作需要也相應(yīng)有藥具站、科研所、技術(shù)服務(wù)站等事業(yè)單位以及計生協(xié)。,（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級機構(gòu) 全國有近4萬個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)有人口計生辦，其中3/4以上是單獨設(shè)置，不到1/4為綜合設(shè)置；有3萬多個計劃生育技術(shù)服務(wù)站，其中絕大多數(shù)是單獨設(shè)置；另外還有5000多個站辦合一的人口和計劃生育機構(gòu)。,二.人口和計劃生育工作隊伍概況（一）基

36、本情況截至2019年底，全國人口計生系統(tǒng)（國家、省、地、縣級人口計生委及直屬掛靠單位，鄉(xiāng)級人口計生管理服務(wù)機構(gòu)）共有工作人員50.87萬人，其中：行政編制人員13.18萬人，事業(yè)編制人員33.14萬人，鄉(xiāng)級自招自聘人員4.56萬人。截至2019年底，我國有80717個居委會，62.4萬個村委會。絕大部分村（居）都有計劃生育專干負(fù)責(zé)人口和計劃生育工作。,（二）公務(wù)員截至2019年底，這支隊伍共10.48萬人。（三）專業(yè)技術(shù)人員

37、這支隊伍共16.15萬人。（四）群眾工作隊伍全國目前有計劃生育協(xié)會專職干部11.42萬人，兼職干部57.27萬人，會員9400萬人。,三.人口和計劃生育隊伍建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）更名和機構(gòu)改革為機構(gòu)隊伍建設(shè)提供了更加寬廣的舞臺（二）逐步完善的人口和計劃生育管理服務(wù)體系為機構(gòu)隊伍建設(shè)提供了組織保障（三）深化干部人事制度改革為機構(gòu)隊伍建設(shè)提供了制度保障，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效顯著（四）教育培訓(xùn)長效機制的逐步完善和干部隊伍能力的不

38、斷提高為機構(gòu)隊伍建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)（五）作風(fēng)建設(shè)的加強和群眾滿意程度的提高為機構(gòu)隊伍建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境 新時期人口計生機構(gòu)隊伍建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn),,第五節(jié) 面向民生的服務(wù)業(yè)行政管理知識 學(xué)習(xí)目標(biāo): 通過對本節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解當(dāng)前我國生育權(quán)保護、生育保險、勞動就業(yè)等有關(guān)改善民生的政策知識，掌握有關(guān)生殖健康咨詢工作的知識背景。,一.公民生育權(quán)的保護二.生育保險 生育保險是通過國

39、家立法規(guī)定，在勞動者因生育子女而導(dǎo)致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。 我國生育保險待遇主要包括兩項。 一是生育津貼，用于保障女職工產(chǎn)假期間的基本生活需要； 二是生育醫(yī)療待遇，用于保障女職工懷孕、分娩期間以及職工實施節(jié)育手術(shù)時的基本醫(yī)療保健需要。,三.關(guān)于未滿16周歲的未成年人保護規(guī)定和未成年人就業(yè)特殊保護的有關(guān)法律規(guī)定〖*2/3〗（一）國家明確規(guī)定禁止使用童

40、工 童工是指未滿16周歲的勞動者?！秳趧臃ā返?5條規(guī)定：禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人?！督故褂猛ひ?guī)定》（國務(wù)院令第364號）等法規(guī)和文件明確規(guī)定禁止使用童工。（二）對未成年工實行特殊勞動保護（三）違反相關(guān)法律規(guī)定的處罰,四.中國的工傷保險制度 工傷保險是社會保險制度中的重要組成部分。是指國家和社會為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動者及親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟補償、醫(yī)療和職

41、業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。,五.職業(yè)資格證書制（一）職業(yè)資格證書制度 職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。（二）職業(yè)資格證書作用 職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和

42、技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。,（三）實施職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù)（四）國家推行職業(yè)資格證書制度的意義 開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是落實黨中央、國務(wù)院提出的“科教興國”戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施。這對于提高勞動者素質(zhì)，加強技能人才培養(yǎng)，促進勞動力市場的建設(shè)以及深化國

43、有企業(yè)改革，促進經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。（五）就業(yè)準(zhǔn)入 所謂就業(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。,（六）國家對實行就業(yè)準(zhǔn)入的具體規(guī)定 職業(yè)介紹機構(gòu)要在顯著位置公告實行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)范圍；各地印制的求職登記表中要有登記職業(yè)資格證書的欄目；用人單位招聘廣告欄中也

44、應(yīng)有相應(yīng)職業(yè)資格要求。職業(yè)介紹機構(gòu)的工作人員在工作過程中，對國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，應(yīng)要求求職者出示職業(yè)資格證書并進行查驗，憑證推薦就業(yè)；用人單位要憑證招聘用工。 從事就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的新生勞動力，就業(yè)前必須經(jīng)過1~3年的職業(yè)培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書；對招收未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員的用人單位，勞動監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)依法查處，并責(zé)令其改正；對從事個體工商經(jīng)營的人員，要取得職業(yè)資格證書后工商部門才辦理開業(yè)手續(xù)。,（七）職業(yè)技能鑒定

45、 職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機構(gòu)對勞動者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。（八）職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容 國家實施職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容包括：職業(yè)知識、操作技能和職業(yè)道德三個方面。這些內(nèi)容是依據(jù)國家職業(yè)（技能）標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范（即考試大綱）和相應(yīng)教材來確定的，并通過編制

46、試卷來進行鑒定考核。,（九）職業(yè)技能鑒定方式 職業(yè)技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項目、模擬操作等方式進行。計分一般采用百分制，兩部分成績都在60分以上為合格，80分以上為良好，95分以上為優(yōu)秀。（十）申報職業(yè)技能鑒定注意事項 申報職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報職業(yè)的資格條件，確定自己申報鑒定的等級。如果需要培訓(xùn)，要到經(jīng)

47、政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。申報職業(yè)資格鑒定時要準(zhǔn)備好照片、身份證以及證明自己資歷的材料，參加正規(guī)培訓(xùn)的須有培訓(xùn)機構(gòu)證明，工作年限須有本人所在單位證明，經(jīng)鑒定機構(gòu)審查符合要求的，由鑒定所(站)頒發(fā)準(zhǔn)考證。參加考試時必須攜帶準(zhǔn)考證，否則不能參加考試。,人口計生相關(guān)法律法規(guī)知識,第一節(jié) 我國人口與計劃生育法律法規(guī)體系,一、我國的法律法規(guī)體系,,,,,,,,,,,,婚姻法,,,行政處罰法,,,刑法,,相關(guān)法律,,,,,,,,,部門配

48、套規(guī)章,,相關(guān)衛(wèi)生、藥監(jiān)婚姻、統(tǒng)計行政法規(guī),,,,地方人口與計劃生育法規(guī),,流動人口計劃生育（工作）管理辦法,計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例,社會撫養(yǎng)費征收管理辦法,國務(wù)院行政法規(guī),人口與計劃生育法　?。ㄒ环ǎ?憲 法,,,,,繼承法,婦女權(quán)益保障法,未成年人保護法,收養(yǎng)法,勞動法,執(zhí)業(yè)醫(yī)師法,母嬰保健法,行政復(fù)議法,行政訴訟法,國家賠償法,村民委員會 組織法,居民委員會 組織法,,地方政府規(guī)章,,行政監(jiān)察法,,,,,,,,,

49、,,,,,,,,（三規(guī)）,行政許可法,,民法,,行政強制法,二、計劃生育法律法規(guī)層次,1、憲 法（一個國家的根本大法）——《中華人民共和國憲法》 （1982年）2、法 律——《人口與計劃生育法》（2019年）、《婚 姻法》、《婦權(quán)益保障法》、《行政

50、處罰 法》等3、國家行政法規(guī)——三規(guī)（《流動人口計劃生育工作條例》、 《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會 撫養(yǎng)費征收管理辦法》4、國家行政規(guī)章——《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干 規(guī)定》等5、地方行政法規(guī)

51、——地方性《人口與計劃生育條例》6、地方行政規(guī)章——地方性計劃生育獎勵與扶助規(guī)定等。,,三 法規(guī)結(jié)構(gòu)(2009),資料來源：《中國法律發(fā)展報告2019——中國立法60年》,四、我國立法變化趨勢,,資料來源：《中國法律發(fā)展報告2019——中國立法60年》,五、我國的法律法規(guī)制定權(quán)限,1、憲法——全國人大制定2、一般法律——全國人大及常委會制定3、國家行政法規(guī)——國務(wù)院制定4、國家行政規(guī)章——國務(wù)院各部委制定5、地方行政法規(guī)

52、——省級人大及常委會制定6、地方行政規(guī)章——省、較大的市、特區(qū)制定,五、我國的法律法規(guī)制定權(quán)限,1、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)?！　　稇椃ā酚扇珖嗣翊泶髸贫ā！　∪珖嗣翊泶髸贫ê托薷男淌?、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。　　全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，

53、但是不得同該法律的基本原則相抵觸。,五、我國的法律法規(guī)制定權(quán)限,２、國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定國家行政法規(guī)。　　行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：　　為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；　　憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項（十八項權(quán)利)?！　?yīng)當(dāng)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的事項，國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，經(jīng)過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國

54、人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律。,五、我國的法律法規(guī)制定權(quán)限,３、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)?！≥^大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。,五、我國的法律法規(guī)制

55、定權(quán)限,４、國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定國家行政規(guī)章。,五、我國的法律法規(guī)制定權(quán)限,５、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方行政規(guī)章?！。?、其他行政規(guī)章由各級人民政府根據(jù)工作需要，在與憲法和上位法規(guī)不相抵觸的情況下制定。,六、我國法規(guī)在執(zhí)行中的優(yōu)先順序,

56、上位法優(yōu)先于下位法；專門法優(yōu)先于普通法；新法優(yōu)先于舊法；屬地法規(guī)優(yōu)先異地法規(guī)；無法從慣例；法定與約定的法律優(yōu)先順序。,第二節(jié) 人口與計劃生育法律法規(guī),一、《人口與計劃生育法》（一）基本情況：2019年12月29日由全國人大常委會審議通過；實施時間：2019年9月1日。共7章47條。（二）法律主要內(nèi)容：公民實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)；國家生育政策規(guī)定；地方生育政策制定授權(quán)；計劃生育獎勵和社會保障；計劃生育技術(shù)服務(wù)；違

57、反本法的法律責(zé)任,一、《人口與計劃生育法》,（三）立法的意義和作用1、以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位。2、以法律形式明確政府、社會團體和組織、公民實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。3、把依法管理人口與計劃生育工作與維護公民的合法權(quán)益統(tǒng)一起來。,1、授權(quán)地方制定具體的生育政策，涉外生育政策由國家制定。2、改革生育許可制度——取消依法結(jié)婚夫婦的第一個孩子需要生育行政許可的制度。3、公民實行計劃生育的權(quán)利——8項基本權(quán)利、7項

58、特別權(quán)利。4、實行計劃生育技術(shù)服務(wù)許可制度——項目準(zhǔn)入、人員準(zhǔn)入.未經(jīng)許可的計劃生育技術(shù)服務(wù)是非法的。5、實行社會撫養(yǎng)費征收制度——計劃外生育是犯法不犯罪，公民應(yīng)履行繳納社會撫養(yǎng)費的法定義務(wù)。6、重視計劃生育過程管理——注重工作質(zhì)量，降低計劃生育的負(fù)面影響。7、為綜合治理人口問題提供法律保障——調(diào)動社會各方積極因素，統(tǒng)籌解決人口問題。,（四）、人口與計劃生育法解決的主要問題,（五）、公民實行計劃生育的權(quán)利,（六）、公民實行計劃生

59、育的義務(wù),1、公民有依法依實行計劃生育的義務(wù)（婚姻法、人口與計劃生育法、人口與計劃生育條例）;2、夫妻雙方有共同承擔(dān)實行計劃生育的義務(wù);3、公民有依法規(guī)范生育行為的義務(wù)4、公民有自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；預(yù)防和減少非意愿妊娠義務(wù);5、公民有協(xié)助政府開展人口與計劃生育的義務(wù)；6、違法生育子女的公民有依法繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)；7、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。討論：公民不履行計劃生育義務(wù)怎么

60、辦？,《人口與計劃生育法》第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。,（七）國家層面的生育政策,1、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策2、鼓勵晚婚晚育3、提倡一對夫妻生育一個子女4、按照法律法規(guī)，允許部分夫妻生育二孩，具體規(guī)定由各省區(qū)人大或常務(wù)委員會制定5、少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由各省區(qū)人大或常務(wù)委員會制定。,（8）其他規(guī)定,計劃生育獎勵與社會保障——精神鼓勵、物質(zhì)獎勵、社會保障；計劃生育技術(shù)服

61、務(wù)——國家提供安全、有效、適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)；實行計劃生育的育齡夫婦可以免費享受國家的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；法律責(zé)任——計劃生育行政機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任；行政相對方的法律責(zé)任。,二、《流動人口計劃生育工作條例》,（一）、基本情況2009年5月11日頒布，2009年10月日開始施行。共25條。（二）、主要內(nèi)容戶籍地、現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主，兩地應(yīng)互通信息；規(guī)定婚育證明的辦證范圍；強調(diào)流動人口公共服務(wù)均

62、等化；流動人口在現(xiàn)居住地的或獎權(quán)；流動人口的綜合治理。,（二）主要作用,寓管理與服務(wù)之中，維護流動人口的合法權(quán)益；穩(wěn)定低生育水平；推動城鄉(xiāng)流動人口基本公共服務(wù)均等化。,三 《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》,（一）基本概況2019年6月13日頒布；2019年10月日起施行。共6章46條（二）主要內(nèi)容計劃生育技術(shù)服務(wù)的基本原則計劃生育技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容服務(wù)機構(gòu)和人員管理技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理對違反本條例的法律責(zé)任。,（三）、重點1、

63、計劃生育技術(shù)服務(wù)原則——國家指導(dǎo)和個人資源相結(jié)合；公民享有知情權(quán)；國家保障公民獲得安全、適宜、有效的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利；國家向農(nóng)村育齡夫婦提供免費的技術(shù)服務(wù)；手術(shù)應(yīng)征得本人同意，并保證受術(shù)者的安全。2、計劃生育技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容——生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；提供避孕藥具及相關(guān)的知道、咨詢、隨訪；對已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的提供相關(guān)的咨詢、隨訪。,3、與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容包括：避孕和節(jié)余的醫(yī)學(xué)檢查；

64、計劃剩余手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)；開展圍繞剩余、節(jié)育、不育的其他生殖保健項目。4、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及技術(shù)服務(wù)人員實行計劃生育技術(shù)服務(wù)項目、機構(gòu)、人員準(zhǔn)入制。個體醫(yī)療機構(gòu)不得從事計劃生育手術(shù)。對違法開展計劃生育手術(shù)的機構(gòu)和個人給予行政處罰，有犯罪行為的追究刑事責(zé)任。,四、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,（一）基本概況本辦法2019年8月2日頒布，2019年9月1日起施行，

65、共十五條。（二）主要內(nèi)容 社會撫養(yǎng)費征收的基本標(biāo)準(zhǔn)，征收主體及委托征收、流動人口社會撫養(yǎng)費征收原則、社會撫養(yǎng)費繳納方式、繳納形式及相關(guān)法律責(zé)任。,（三）主要作用用法律和經(jīng)濟手段約束公民的生育行為；確保公民在生育問題上的權(quán)利與義務(wù)的對等；有利于計劃生育綜合措施效果的發(fā)揮。（四）重點掌握1、社會撫養(yǎng)費的性質(zhì)——補償性的行政收費2、社會撫養(yǎng)費的征收對象——未到法定婚齡同居生育者、非婚姻關(guān)系同居生育者、政策外生育的原配夫妻、

66、政策外生育的再婚夫婦、非法收養(yǎng)者、將自己生育的子女送人，未經(jīng)批準(zhǔn)再生育者。不符合地方法規(guī)關(guān)于生育間隔或有關(guān)程序的規(guī)定；其他不符合法規(guī)規(guī)定的生育行為。,3、社會撫養(yǎng)費征收的基本標(biāo)準(zhǔn) 社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 其他任何單位和個人不得

67、違法擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費項目，不得擅自提高或降低社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)。,未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。4、社會撫養(yǎng)費的征收主體——縣級人民政府的人口與計劃生育行政部門,對不按期足額繳納社會撫養(yǎng)費行為的補救措施,5、流動人口的社會撫養(yǎng)費征收（1）生育行為發(fā)生在現(xiàn)居住地的由現(xiàn)居住地計生行政執(zhí)法部門按

68、照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；（2）生育行為發(fā)生在戶籍地的由戶籍所在地計生行政執(zhí)法部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；（3）生育行為發(fā)生時，現(xiàn)居住地和戶籍地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由先發(fā)現(xiàn)的計生行政執(zhí)法部門按照發(fā)現(xiàn)地的征收標(biāo)準(zhǔn)征收；（4）當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費的。在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。,五、地方《人口與計劃生育條例》,1、2019年人口與計劃生育法頒布后，除西藏自治區(qū)外，全國30個?。▍^(qū)、市）相繼制定或修訂<