勞動爭議處理制度

1、勞動爭議處理制度,,重點內(nèi)容提要,一、勞動爭議處理工作所面臨的形勢和特點二、勞動爭議及其預(yù)防三、勞動爭議處理制度概述 四、勞動爭議仲裁制度五、勞動爭議處理的受理范圍及其處理依據(jù),一、勞動爭議處理工作所面臨的形勢和特點,（一）勞動爭議處理工作所面臨的形勢（二）我省勞動爭議處理工作情況及特點1、勞動爭議案件數(shù)量呈逐年大幅度增長趨勢；2、勞動爭議的內(nèi)容更加利益化、多樣化、深層化；3、勞動爭議的主體日趨多元化；4、勞動爭議案

2、件的處理難度越來越大 。,二、勞動爭議及其預(yù)防,（一）、勞動爭議概念與特征 1、概念：勞動爭議是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)而發(fā)生的糾紛。 2、特征： 由于勞動關(guān)系具有主體特定，權(quán)利、義務(wù)限定，產(chǎn)生于社會生產(chǎn)集體勞動過程之中等特點，所以勞動爭議也相應(yīng)具有如下特征 ：,（1）勞動爭議的當(dāng)事人是特定的。即相互存在勞動關(guān)系的用人單位和勞動者。（2）勞動爭議的雙方當(dāng)事人之間存在著一種單向隸屬關(guān)系。

3、（3）勞動爭議的內(nèi)容是限定的，即只能是勞動權(quán)利和勞動義務(wù)。（4）勞動爭議的社會影響大。,3、勞動爭議與民事糾紛的區(qū)別主體不同；內(nèi)容不同；主體的權(quán)利能力和行為能力不同。,4、勞動爭議的種類按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，勞動爭議主要分類如下：（1）按勞動爭議的客體來劃分，可以分為權(quán)利爭議和利益爭議。這是一些推行集體談判和集體合同制度的國家劃分勞動爭議種類的一種方法。即凡是因法律條文、集體合同中規(guī)定的勞動權(quán)利而發(fā)生的爭議，稱為權(quán)利爭議；在集

4、體談判中提出法定權(quán)利之外的新的權(quán)利要求而發(fā)生的爭議，稱為利益爭議。,（2）按照勞動爭議涉及的人數(shù)來劃分，可以分為集體爭議和個人爭議。發(fā)生勞動爭議的職工一方在3人以上，并有共同理由的，為集體爭議。其他還可以按用人單位的性質(zhì)、按勞動爭議的內(nèi)容來劃分。,（二）勞動爭議的產(chǎn)生原因1、勞動爭議產(chǎn)生的客觀原因 勞動爭議是市場經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，是伴隨著社會化大生產(chǎn)而存在的。在社會主義條件下發(fā)生勞動爭議仍然具有必然性、長期性和普遍性，只不過勞動

5、關(guān)系的性質(zhì)變化引起勞動爭議性質(zhì)改變而已。,2、勞動爭議發(fā)生的直接原因（1）勞動關(guān)系主體雙方的具體經(jīng)濟(jì)利益是引起勞動爭議的主要原因。（2）勞動關(guān)系性質(zhì)發(fā)生變化是引起勞動爭議的重要原因。（3）人們的法制觀念淡薄，是勞動爭議發(fā)生的經(jīng)常性原因。（4）我國勞動力供過于求，導(dǎo)致勞動者在勞動關(guān)系中的劣勢地位，是發(fā)生勞動爭議的重要隱患。（5）勞動立法滯后．且不配套，也是導(dǎo)致勞動爭議發(fā)生的重要原因。,（三）勞動爭議預(yù)防 1、勞動爭議預(yù)防

6、的概念： 勞動爭議預(yù)防，是勞動保障行政機(jī)關(guān)、勞動爭議處理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位，通過事先采取各種有效措施，把勞動爭議消除在萌芽狀態(tài)，從而防止發(fā)生勞動爭議的一種積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的活動。,2、勞動爭議預(yù)防的措施：增強(qiáng)用人單位和勞動者的勞動法律意識；完善用人單位的勞動規(guī)章制度；建立違紀(jì)職工處理預(yù)審備案制度；建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織； 完善勞動合同，實施勞動合同鑒證；推行平等協(xié)商簽訂集體合同和工資協(xié)議的制度。,二、勞動爭議處

7、理制度概述,（一）勞動爭議處理制度 1、 概念 ：勞動爭議處理制度，是通過勞動立法的形式將勞動爭議處理的機(jī)構(gòu)、原則、程序等確定下來、用以處理勞動爭議的一項法律制度。 2、 勞動爭議處理制度的性質(zhì)及特點： 從國際范圍來看，勞動爭議處理制度的性質(zhì)大體可分為民間性、司法性、準(zhǔn)司法性、行政范疇里的特殊執(zhí)法性和行政性等五種類型。,從國際的角度看，勞動爭議處理制度的特點匯總歸納為：實行三方原則；自愿與強(qiáng)制原則相結(jié)合；處

8、理程序簡便、靈活；處理案件迅速、及時；處理方式注重調(diào)解、處理結(jié)果行之有效；收取費用比較低廉。,（二）我國的勞動爭議處理制度 我國現(xiàn)行的勞動爭議處理制度由企業(yè)勞動爭議調(diào)解、勞動爭議仲裁和勞動爭議訴訟三種制度構(gòu)成。 企業(yè)勞動爭議調(diào)解制度具有民間性、群眾性，人民法院勞動爭議訴訟制度則具有司法性，勞動爭議仲裁制度是具有準(zhǔn)司法性質(zhì)。勞動爭議仲裁委員會不能當(dāng)成為行政訴訟被告。,1、勞動爭議處理制度的立法現(xiàn)狀l

9、994年7月5日第八屆全國人大常委會第11次會議審議通過的《勞動法》；l993年7月6日國務(wù)院頒布的《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》2、勞動爭議處理體制我國勞動爭議處理制度實行“一調(diào)一裁兩審”的處理體制。我國的勞動爭議處理機(jī)構(gòu)包括企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、勞動爭議仲裁委員會和人民法院。,3、勞動爭議處理的原則根據(jù)《條例》規(guī)定。我國勞動爭議處理制度的根本原則是自愿和強(qiáng)制相結(jié)合原則。勞動爭議處理的一般原則：(1)著重調(diào)解，

10、及時處理；(2)在查清事實的基礎(chǔ)上，依法公正處理；(3)當(dāng)事人在適用法律上一律平等。,4、勞動爭議處理的法律適用勞動爭議處理適用的法律規(guī)范的內(nèi)容從法律類別的角度看，可概括為實體法和程序法兩部分；從法律部門的角度看，可概括為勞動法律規(guī)范和相關(guān)的法律規(guī)范。,第一、勞動法律規(guī)范（1）勞動法律； （2）勞動法規(guī)； （3）地方勞動法規(guī)；由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會依法制定的規(guī)范性文件。省、自治區(qū)人民政府所在地的市和

11、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的權(quán)力機(jī)構(gòu)，也可制定地方性法規(guī)，但必須報省、自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)，才具有法律效力；（4）勞動規(guī)章； 由國務(wù)院各部委（主要是勞動保障行政部門）根據(jù)勞動法律和法規(guī)制定的規(guī)范性文件；,（5）地方勞動規(guī)章；由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所在地的市，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，依據(jù)勞動法律、法規(guī)、規(guī)章指定的規(guī)范性文件。 （6）其他規(guī)范性文件；它是指由國家機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的法律、法規(guī)、規(guī)章以外

12、的一些勞動政策性的文件。 （7）國家批準(zhǔn)生效的國際勞工公約。目前我國已批準(zhǔn)承認(rèn)了17個國際勞工公約。,第二、相關(guān)的法律規(guī)范1、其他法律部門的規(guī)范性文件，含有勞動法律規(guī)范的內(nèi)容；2、其他法律部門的規(guī)范性文件，是制定勞動法律的規(guī)范性文件的依據(jù)；3、其他法律部門的規(guī)范性文件，在處理勞動爭議過程中被涉及。,3、集體合同、勞動合同和企業(yè)規(guī)章在依法處理勞動爭議中的地位依據(jù)法律規(guī)范簽訂的集體合同、勞動合同和制定的企業(yè)規(guī)章，一般應(yīng)具備以下三個

13、特征:一是內(nèi)容合法 ；二是程序完備；三是規(guī)定具體。,三、勞動爭議仲裁制度,（一）概述1、勞動爭議仲裁的概念勞動爭議仲裁，是指勞動爭議當(dāng)事人自愿把勞動爭議提交第三者處理，由其就勞動爭議的事實與責(zé)任作出對雙方當(dāng)事人具有約束力的判斷和裁決。2、勞動爭議仲裁制度的特征（1）實行獨特的三方原則；（2）勞動保障行政部門在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用；（3）處理結(jié)果具有法律效力；（4）機(jī)構(gòu)設(shè)置比較普遍。,3、與勞動爭議調(diào)解制度的主要聯(lián)系與區(qū)別4、

14、與勞動爭議訴訟制度的主要聯(lián)系與區(qū)別5、與其他仲裁制度的主要聯(lián)系與區(qū)別,（二）勞動爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)（三）勞動爭議仲裁程序（四）勞動爭議案件的管轄根據(jù)我國現(xiàn)行勞動爭議仲裁立法和我省《實施細(xì)則》的精神，勞動爭議仲裁管轄實行的是“地域管轄為主，級別管轄為輔”的原則。,1、地域管轄，是指勞動爭議仲裁機(jī)關(guān)按空間范圍確定勞動爭議案件的分工，一般都是按照行政區(qū)劃確立勞動爭議仲裁機(jī)關(guān)對勞動爭議案件的受理范圍。它是從橫向角度劃分仲裁案件管轄的。分

15、為一般地域管轄和特殊地域管轄。,2、級別管轄，是指縱向的管轄。它是根據(jù)勞動爭議案件的性質(zhì)、繁簡程度和影響大下來確定的一種管轄制度?！稐l例》規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)仲裁委員會受理勞動爭議案件的范圍由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定?！蔽沂　秾嵤┘?xì)則》又把管轄權(quán)授權(quán)給各市人民政府規(guī)定。一般按照企業(yè)的性質(zhì)、級別來確定管轄。,（五）勞動爭議申訴時效 根據(jù)《勞動法》規(guī)定：提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請

16、。如何確認(rèn)“勞動爭議發(fā)生之日”以及連續(xù)侵權(quán)等特殊情況下申訴時效的確定。,（六）勞動爭議仲裁主體問題。分支機(jī)構(gòu)能否成為仲裁主體以及在企業(yè)實行外部承包和內(nèi)部承包的情況下如何確認(rèn)仲裁主體。（七）舉證責(zé)任問題。一般原則是“誰主張，誰舉證”，特殊情況下的舉證責(zé)任倒置以及公平、誠信原則。,四、勞動爭議處理的受理范圍及其處理依據(jù)（一）從主體看，勞動爭議案件的受案范圍《勞動法》第二條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的

17、勞動者適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行”。根據(jù)《山東省勞動合同條例》的規(guī)定，民辦非企業(yè)單位也可以作為勞動爭議主體。,作為勞動爭議主體另一方的勞動者包括我國內(nèi)地年滿18周歲，或者在某些行業(yè)、工種年滿16周歲的公民和經(jīng)過勞動保障行政部門批準(zhǔn)來我省就業(yè)的臺、港、澳同胞、外國人或無國籍人?！皠趧诱摺辈话ü珓?wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織、社會團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)業(yè)勞動者、現(xiàn)役軍人和家

18、庭保姆等，也不包括未經(jīng)批準(zhǔn)來我省就業(yè)的港、澳、臺人員。,（二）從內(nèi)容看，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定，其主要內(nèi)容包括：1、因企業(yè)開除、除名職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；2、因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議；3、因履行勞動合同發(fā)生的爭議；4、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例處理的其他勞動爭議。,《勞動法》頒布實施后，與《勞動法》相對應(yīng)，受案范圍也隨之?dāng)U大。還包括事實勞動關(guān)系的確認(rèn)