肥料樣品抽樣過程中的若干問題

1、1農(nóng)資樣品抽樣的做法與體會農(nóng)資樣品抽樣的做法與體會下面我根據(jù)省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊的安排，就有關抽樣規(guī)定、標準和我市在農(nóng)資市場監(jiān)管過程中開展抽樣工作講一些做法與體會。一、抽樣依據(jù)為規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品抽樣行為，國家制訂了一系列操作規(guī)范和標準，五類主要農(nóng)資產(chǎn)品的抽樣規(guī)定有《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《商品農(nóng)藥采樣方法》、《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽樣規(guī)定》、《飼料采樣方法》和肥料抽樣標準等，尤其是11月份剛剛出臺的于今年12月1日起施行的《浙江省檢驗機構(gòu)管理

2、條例》，進一步規(guī)范了抽樣和檢驗行為，對我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依法開展農(nóng)資產(chǎn)品抽樣活動將起到十分重要的指導作用。二、抽樣的主體資格根據(jù)《浙江省檢驗機構(gòu)管理條例》以及關于種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料抽樣方面的規(guī)定與標準，監(jiān)督檢查抽樣由行政機關負責，但確需委托檢驗機構(gòu)抽樣的，行政機關應當向受委托的檢驗機構(gòu)出具委托抽樣任務書，并明確抽樣數(shù)量、抽樣要求等內(nèi)容。目前我們所承擔的都是監(jiān)督檢查的抽樣任務，并由我們所在的行政主體機關負責。實施監(jiān)督檢驗的抽樣人員

3、應當具備相應的專業(yè)知識和能力，持有執(zhí)法證件或其他有關資格證件，做到亮證抽樣。所抽的樣品依法委托法定檢驗機構(gòu)并按委托項目內(nèi)容進行檢驗。三、抽樣前的準備1、抽樣任務來源的依據(jù)、抽樣辦法或標準要整理備齊；2、確定抽樣人員，不得少于2人，持有監(jiān)督檢查資格證件，種子抽樣還必須至少有1人持有種子檢驗員并具有抽樣員資格；3、抽樣工具：根據(jù)抽樣農(nóng)資種類，準備包括取樣品、分樣器、裝樣器具等，并根據(jù)需要帶衛(wèi)生手套及必要的防護工具等；4、抽樣單及其他記錄必備

4、工具等，還應備齊調(diào)查取證有關法律文書；5、事先不得通知被抽查單位；6、按規(guī)定應該準備的其他工具和設備。四、現(xiàn)場操作1、抽樣對象的確定樣品應當在市場上或企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品或在生產(chǎn)線末端并經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品中抽取。2、抽樣數(shù)量的確定和定樣方法對照國家規(guī)定的抽樣操作規(guī)范和標準，不同種類的農(nóng)資產(chǎn)品，其抽樣數(shù)量各不相同，同一種類的農(nóng)資產(chǎn)品因其基數(shù)不同抽樣數(shù)量也不同。且都較為復雜，是我們農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作最難準確把握的一類標準。但我們既要做到合法、又

5、要得到被抽樣單位的認可。對同一批號相同包裝的農(nóng)資產(chǎn)品抽樣數(shù)，國家有明確規(guī)定。省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊2005年編寫的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實務》這本書中寫得很詳細。這里頁：1對5類主要農(nóng)業(yè)投入品的抽樣數(shù)量和有關規(guī)定簡單地羅列了一些，不再講了。（詳見附件）3、按規(guī)定抽樣（1）采樣應在同一品種相同批號相同包裝產(chǎn)品所堆放的不同部位進行，這些位置應有統(tǒng)計上的隨機方法確定，如隨機數(shù)表法等。如不能實現(xiàn)隨機采樣，應在采樣報告中說明選定采樣單元的方法。不同種類不同形態(tài)的

6、農(nóng)資產(chǎn)品有不同方法。（2）仔細觀察產(chǎn)品包裝是否完好。314、抽樣時沒有在抽樣現(xiàn)場封樣；15、抽檢的同一個樣品來源于不同批號，導致留樣與檢驗樣品不一致；16、樣品原包裝破損或泄漏；17、沒有及時送檢和送達檢驗結(jié)果；18、其他容易疏忽的事項。八、教訓與體會1、因抽樣手段不規(guī)范，有損自身形象。如我市2004年在臺州中東復合有限公司實施肥料抽檢時未戴工作手套操作，企業(yè)技術人員提出責問，我們解釋不圓滿，企業(yè)不滿意。好在那次樣品檢驗結(jié)果都合格。2、

7、抽樣數(shù)量不足，容易使企業(yè)提起復議。如2006年我市對臺州市豐保農(nóng)資公司的肥料抽檢，三個品種的檢驗結(jié)果均不合格，其中二個樣品結(jié)果值與指標值差異不大。因取樣的點數(shù)不夠，該當事人向有關部門咨詢后，對檢驗不合格的結(jié)果提出復議。此事件引起我們高度重視，為慎重起見，我們向臺州市支隊請示并要求市支隊組織重新抽樣，結(jié)果只有一個品種不合格，這對我們的威信構(gòu)成了一定的影響，是一件完全可以避免的很不應該發(fā)生的事件。3、沒有及時送檢，造成樣品損壞，引發(fā)投訴事件

8、。2004年我大隊接到農(nóng)戶投訴，稱因使用某一品種肥料后造成作物嚴重欠收是肥料含量不足造成。出于慎重，我們會同工商部門對供應肥料的小芝鎮(zhèn)農(nóng)牧服務站進行突擊檢查，當時考慮對不合格肥料產(chǎn)品的處理還是工商部門比較到位，就由工商部門負責抽檢。但因簽字送檢領導出差，待回來后又沒及時送檢，造成樣品受潮無法送檢；加上當時沒有對庫存物品進行封存，投訴農(nóng)戶對重新抽取的樣品的檢驗結(jié)果不予認可。這樣，導致作物季節(jié)已過，農(nóng)戶不服，到處告狀。由于省總隊和市政府的高

9、度重視，此事件得到妥善調(diào)處。整個調(diào)處過程長達二年時間，造成了一定的不良影響。農(nóng)資的抽樣檢驗規(guī)定繁多、程序復雜、情況多樣，有諸多事項需要嚴格把握。另外，本人認為樣品檢驗過程的時間規(guī)定還不明確，缺少時效性，如我們目前從送樣到收到檢驗結(jié)果往往都在3個月時間左右，這對認定違法生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)資產(chǎn)品行為時，似乎欠缺公正。附件：五類主要農(nóng)資產(chǎn)品抽樣數(shù)量規(guī)定五類主要農(nóng)資產(chǎn)品抽樣數(shù)量規(guī)定1、種子、種子表1袋裝種子的抽樣袋數(shù)抽樣基數(shù)（袋）抽取的最低袋數(shù)1