公文寫作文種介紹

1、一、公文概述,1.公文的含義公文是國家黨政機關、個事業(yè)單位、群眾團體辦理公務，具有法定權威和規(guī)范體式的應用文體。,2.黨政機關公文的含義黨政機關公文，是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。,3.公文標準《黨政機關公文處理工作條例》（中共中央辦公廳、國務院辦公廳2012年4月16日發(fā)布

2、，2012年7月1日起施行）4.《黨政機關公文格式》GB/T9704—2012（國家質(zhì)量技術監(jiān)督局2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日施行）,5.公文種類　　1996年5月3日《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》規(guī)定黨的機關文種共有14種：　　1.決議2.決定 3.指示4.意見5.通知6.通報7.公報8.報告9.請示10.批復11.規(guī)定12.辦法.細則13.函14.公議紀要　　1996年5月3日《中國共產(chǎn)黨機關公文

3、處理條例》規(guī)定黨的機關文種共有14種：1.決議2.決定 3.指示4.意見 5.通知6.通報 7.公報8.報告9.請示10.批復11.規(guī)定12.辦法.細則  13.函  14.公議紀要,2000年8月24日《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定國家行政機關文種共有13種：1.命令（令）2.決定 3.公告4.通告5.通知 6.通報 7.議案8.

4、報告  9.請示10. 批復11.意見 12.函13.會議紀要2012年4月16日《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定黨政機關公文有15種：1.決議 2.決定3.命令（令）4.公報5.公告6.通告7.意見8.通知 9.通報10.報告11.請示 12.批復13.議案14.函 15.紀要,二、15個文種的適用范圍,1.決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。2

5、.決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。3.命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。4.公報：適用于公布重要決定或者重大事項。,5.公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。6.通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。7.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.通知：適用于發(fā)布、傳達要求

6、下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。,9.通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。10.報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。11.請示：適用于向上級機關請求指示、批準。12.批復：適用于答復下級機關請示事項。13.議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。,14.函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問

7、題、請求批準和答復審批事項。15.紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。,易混文種區(qū)別　　1.“公告”與“通告”　　公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項?！　⊥ǜ妫哼m用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。,2.“決定”與“通報”決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。,3.“請示”與“報告”請

8、示：適用于向上級機關請求指示、批準。報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。請示與報告相同點：都是上行文，下級機關給上級的公文請示與報告不同點：①行文時間不同②主送機關不同③行文目的不同④文件容量不同⑤受文機關處理方式不同⑥結尾用語不同,4.“紀要”與“記錄”相同點：由會議形成的文書不同點：①文種性質(zhì)不同②行文時間不同③行文目的不同,三、行文規(guī)則（一）行文總規(guī)則　　 1. “行文應當確有必要，講求實效

9、，注重針對性和可操作性”。應盡量少發(fā)文，發(fā)短文，發(fā)管用的文。把握好發(fā)文規(guī)格，不能隨意升格發(fā)文，注意按對應發(fā)文原則進行控制。　　2.“行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關”。,（二）向上級機關行文規(guī)則　　1.原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。 （下級兩個部門聯(lián)合行文時，可以主送兩個上級機關。）　　 2.黨委、政府的部門向上

10、級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。 （避免行文升級、升格）,3.下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關。（原文轉(zhuǎn)報視為不規(guī)范）　　4.請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。（報告中夾帶請示事項的只作為閱件辦理）　　5.除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關

11、負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。　　6.受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。,,,,,,,（三） 向下級機關行文規(guī)則,1.主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批

12、的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。（政府部門除了以“函”的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府發(fā)布指令性公文。）,3.黨委、政府的部門在各自職權范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關部門行文。4.涉及多個部門職權范圍內(nèi)的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。5.上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級