教育法概論

1、第二章第二章教育法概述教育法概述本章摘要：本章摘要：依法治教、依法治校的法律依據(jù)主要是專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。本章對(duì)有關(guān)教育法的涵義及特征、教育法律規(guī)范、教育法的功能和作用、教育法的淵源等一些基本理論作一簡(jiǎn)明介紹。第一節(jié)第一節(jié)教育法的涵義及特征教育法的涵義及特征一、教育法的涵義一、教育法的涵義教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)和教育關(guān)系的法律規(guī)范的總和。教育法以教育

2、關(guān)系為調(diào)整對(duì)象。教育關(guān)系是在教育中產(chǎn)生的廣泛的社會(huì)關(guān)系。教育是一種培養(yǎng)人的活動(dòng)，是教育者根據(jù)一定的目的、內(nèi)容，向受教育者施加影響的活動(dòng)，以促進(jìn)人自身的發(fā)展和全社會(huì)的發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)，教育涉及到每一個(gè)家庭、每一個(gè)人。其所涉及的對(duì)象是多樣的，有政府、教育行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)有關(guān)組織等，這些組織和個(gè)人在教育活動(dòng)中的地位、職能、權(quán)利和義務(wù)都需要法律加以規(guī)定。教育主體的多樣性決定了教育關(guān)系的復(fù)雜性和多樣性。如政府及其教育行政部門

3、與學(xué)校、教師、學(xué)生，學(xué)校與教師、學(xué)生，教師與學(xué)生，學(xué)校與社區(qū)，學(xué)校與家長(zhǎng)等等。我國(guó)加入WTO之后，外國(guó)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)辦學(xué)，出現(xiàn)了外國(guó)教育機(jī)構(gòu)和中國(guó)政府、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)之間新的關(guān)系。這些復(fù)雜的關(guān)系必然會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾，需要用法律對(duì)這些復(fù)雜的教育關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。教育主體及其活動(dòng)的多樣性、教育關(guān)系的復(fù)雜性決定了在一般意義上使用教育法這一概念時(shí)必然是廣義的，而非狹義的。二、教育法的特征二、教育法的特征教育法的特征是教育法區(qū)別于其他事物和現(xiàn)

4、象的標(biāo)志所在。了解教育法的特征是為了更好地把握教育法的性能、作用，把握教育法的自身規(guī)律，以便我們更好地運(yùn)用法律。（一）教育法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范（一）教育法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范社會(huì)規(guī)范是調(diào)整人與人社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)則，包括法律規(guī)范、道德規(guī)范、社會(huì)團(tuán)體規(guī)范等。法律規(guī)范具有高度規(guī)范性、概括性和可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)。規(guī)范性是指法律規(guī)范規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄇ闆r下可以做什么，應(yīng)當(dāng)做什么，不能做什么，從而為人們確立了明確的行為教育權(quán)利是教育法規(guī)賦予人們所享有的

5、有關(guān)教育的權(quán)益，它允許人們根據(jù)自己的愿望選擇作為或不作為某種教育行為；教育義務(wù)是教育法規(guī)要求人們應(yīng)履行的有關(guān)教育的責(zé)任，它規(guī)范人們必須作為或不作為某種教育行為。教育法規(guī)定了教育主體包括教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、其他社會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)。教育法律關(guān)系中所要求的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，在很多情況下表現(xiàn)為主體同一性。如個(gè)人受教育權(quán)利與義務(wù)同一，教師行使教育工作權(quán)利和履行教育工作義務(wù)同一，國(guó)家舉辦教育事業(yè)的權(quán)利與責(zé)任的同一等等。這不僅是因?yàn)?/p>

6、教育權(quán)利和義務(wù)之間存在統(tǒng)一性，還由于教育作為培養(yǎng)一種培養(yǎng)人的活動(dòng)，不僅符合個(gè)人利益，也符合社會(huì)利益。個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的這種統(tǒng)一性，是教育權(quán)利與義務(wù)存在主體同一性的基礎(chǔ)。（四）教育法的實(shí)現(xiàn)由國(guó)家強(qiáng)制力作保障（四）教育法的實(shí)現(xiàn)由國(guó)家強(qiáng)制力作保障任何社會(huì)規(guī)范的實(shí)現(xiàn)都要有一定保障機(jī)制，但方式不同。法律規(guī)范作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，違反了法律規(guī)定義務(wù)的行為將受到法律的制裁，由專門的國(guó)家強(qiáng)力機(jī)關(guān)依法定程序追究行為人的法律責(zé)

7、任。教育法必須靠國(guó)家的強(qiáng)制力作為實(shí)施的根本保證，這是教育法的特征之一。但這不等于說(shuō)教育法不需要教育，主體自覺(jué)自愿地遵守它、執(zhí)行它。教育法也是有一般社會(huì)規(guī)范共有的特點(diǎn)，它需要人們自覺(jué)地實(shí)施它，也只有當(dāng)其深入人心，并變?yōu)榻^大多數(shù)人的自覺(jué)的行為時(shí)，才能發(fā)揮更大的作用。（五）教育法以教育關(guān)系為特有的調(diào)整對(duì)象（五）教育法以教育關(guān)系為特有的調(diào)整對(duì)象教育關(guān)系是圍繞培養(yǎng)人而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。與其他部門法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系相比，其特殊性主要表現(xiàn)在：1、教育關(guān)系

8、是一種特殊的領(lǐng)域。教育關(guān)系以培養(yǎng)人才為核心，以尊重知識(shí)、尊重人才為特點(diǎn)。教育活動(dòng)，是與人類共存的永恒的智力開(kāi)發(fā)活動(dòng)；是延續(xù)和發(fā)展人類文明智力接力活動(dòng)。教育領(lǐng)域有其自身特殊的規(guī)律。例如，教育要適應(yīng)人的發(fā)展特點(diǎn)；教與學(xué)相互依存；傳授知識(shí)與發(fā)展智力、培養(yǎng)能力相互促進(jìn)；循序漸進(jìn)，因材施教等等。教育活動(dòng)，尤其是對(duì)青少年的教育，依托其特殊的場(chǎng)所——學(xué)校來(lái)進(jìn)行。2、調(diào)整教育關(guān)系有特殊的法學(xué)原則。根據(jù)教育的性質(zhì)和特點(diǎn)，教育法在調(diào)整教育關(guān)系時(shí)，實(shí)行的是以