《高等教育法規(guī)概論》復(fù)習(xí)要點(diǎn)

1、《高等教育法規(guī)概論》復(fù)習(xí)要點(diǎn) 《高等教育法規(guī)概論》復(fù)習(xí)要點(diǎn)近代西方國家對高等學(xué)校的法律干預(yù) 近代西方國家對高等學(xué)校的法律干預(yù)：政府介入教育的方式必須以法律設(shè)定的權(quán)限為前提三個領(lǐng)域：（1）政府管理權(quán)限（2）大學(xué)自主權(quán)范圍及行使方式：（3）大學(xué)公共責(zé)任高等教育活動中的法律關(guān)系 高等教育活動中的法律關(guān)系：（1）調(diào)整性法律關(guān)系和保護(hù)性法律關(guān)系（2）縱向法律關(guān)系和橫向法律關(guān)系（3）單向、雙向和多向法律關(guān)系（4）第一性、第二性法律關(guān)系法律責(zé)任 法律

2、責(zé)任：三個領(lǐng)域， （1）行政法律責(zé)任（2）民事法律責(zé)任（3）刑事法律責(zé)任高等學(xué)校作為行政相對人的行政法律責(zé)任：下列兩種情況行政主體要承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任（1）高等學(xué)校沒有履行或者沒有恰當(dāng)履行行政機(jī)關(guān)發(fā)出的具體行政行為，或者違反了相關(guān)義務(wù)性的法律條款（2）行政主體在實(shí)施具體行政行為時，可能侵害了高等學(xué)校的權(quán)利高等學(xué)校作為行政主體的行政法律責(zé)任 高等學(xué)校作為行政主體的行政法律責(zé)任：（1）基于法律、法規(guī)授權(quán)獲得的行政權(quán)，其法律責(zé)任均由高校法

3、人獨(dú)立承擔(dān)（2）高等學(xué)校作為事業(yè)法人，具有獨(dú)立的民事責(zé)任能力，也具有賠償能力，因此一般高等學(xué)校法人行使行政權(quán)力不當(dāng)對相對人造成的行政侵權(quán)賠償需要由法人自己承擔(dān)。高?；顒拥奶厥饷袷仑?zé)任 高校活動的特殊民事責(zé)任：（1）高校法人與教師是雇傭關(guān)系，教師在雇傭活動中致人損害的，雇主負(fù)連帶責(zé)任（2）學(xué)校法人與學(xué)生，其關(guān)系為特殊權(quán)力關(guān)系（3）教育合同（4）學(xué)校法人與管理者或其他工作人員，工作人員在執(zhí)行職務(wù)時造成損害，應(yīng)當(dāng)由法人承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)業(yè)證書

4、學(xué)業(yè)證書：經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對在該學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)正式注冊、參加學(xué)習(xí)并完成血液的受教育者頒發(fā)的書面憑證。學(xué)歷證書（畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書） 、其他學(xué)業(yè)證書（專業(yè)證書、培訓(xùn)證書及技術(shù)等級資格證、寫實(shí)性學(xué)業(yè)證書）學(xué)位 學(xué)位：國家或國家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予受教育這個人，表明其所達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水平的一種終身學(xué)術(shù)稱號。學(xué)士、碩士、博士三個等級，包括哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)。學(xué)歷是

5、由國務(wù)院教育主管部門批準(zhǔn)的，有辦學(xué)資格的高等院校頒發(fā)；學(xué)位是由國務(wù)院授權(quán)的高等院校授予。國家教育考試 國家教育考試：指由國家批準(zhǔn)實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的考試目的，按照國務(wù)院教育行政部門所確定的考試內(nèi)容、考試原則、考試程序，對受教育者的知識和能力進(jìn)行的測定和評價(jià)，是檢驗(yàn)受教育者是否達(dá)到國家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。《違規(guī)處理辦法》特點(diǎn) 《違規(guī)處理辦法》特點(diǎn)：（1）對國家教育考試各項(xiàng)違規(guī)處理辦法的統(tǒng)一（2）對當(dāng)前形式所需違規(guī)處理?xiàng)l款的增

6、加（3）對有關(guān)違規(guī)處理?xiàng)l款的可操作性的加強(qiáng)（4）對違規(guī)處理力度加大（5）對違規(guī)處理程序的規(guī)范職業(yè)教育： 職業(yè)教育：也稱職業(yè)技術(shù)教育，是指根據(jù)一定社會的發(fā)展需要，在一定得普通教育基礎(chǔ)上，對受教育者進(jìn)行從事某種職業(yè)所需要的專門知識、技能和職業(yè)道德教育，是受教育者成為社會職業(yè)所需要的人才。具有職業(yè)性、社會性、實(shí)踐性、終身性和多證制的特征。我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系 我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系：包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大類；初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和

7、高等職業(yè)教育三個層次。辦學(xué)體制 辦學(xué)體制：（1）各級人民政府舉辦職業(yè)教育（2）政府主管部門和行業(yè)組織舉辦職業(yè)教育（3）企業(yè)舉辦職業(yè)教育（4）各種事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人舉辦職業(yè)教育成人教育 成人教育：根據(jù)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，有目的、有計(jì)劃、有組織的對社會承認(rèn)的成人進(jìn)行的，目的在于提高社會勞動者和工作人員的素質(zhì)的教育活動。任務(wù)：提高從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和技術(shù)技能，提高全體社會公民的整體素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明

8、和精神文明建設(shè)。教育督導(dǎo)的性質(zhì) 教育督導(dǎo)的性質(zhì)：政府的行政監(jiān)督行為。任務(wù) 任務(wù)：對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，保證國家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。范圍 范圍：主要是中小學(xué)教育、幼兒教育及其他有關(guān)工作。內(nèi)容 內(nèi)容：（1）所轄區(qū)域內(nèi)教育法律、法規(guī)及方針政策的執(zhí)行情況（2）對地方下級教育行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查（3）對中小學(xué)和幼兒園工作進(jìn)行督導(dǎo)（4）對義務(wù)教育和

9、掃除青壯年文盲國祚進(jìn)行督導(dǎo)和評估驗(yàn)收。本科教學(xué)評估體系主要內(nèi)容： 本科教學(xué)評估體系主要內(nèi)容：7 個一級指標(biāo) 個一級指標(biāo)：辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、主業(yè)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果。我國高校的法律地位 我國高校的法律地位：（1）事業(yè)單位法人—高校的民事主體法律地位 2 法律、法規(guī)授權(quán)的組織—高校的行政主體法律地位高校設(shè)立原則 高校設(shè)立原則：（1）符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃（2）符合國家利益和社會公共利益（3）不得以營利

10、為目的條件 條件：（1）有組織機(jī)構(gòu)和章程（2）有合格的教師（3）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備（4）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源（5）其他特殊條件一種特殊社會關(guān)系，他以相應(yīng)的教育法律、法規(guī)的存在或出臺為前提，是一種獨(dú)立存在的、全新的法律關(guān)系。高校與學(xué)生之間法律關(guān)系具體表現(xiàn) 高校與學(xué)生之間法律關(guān)系具體表現(xiàn)：（一）行政法律關(guān)系的具體表現(xiàn)（1）學(xué)籍管理產(chǎn)生的法律關(guān)系（2）辦法學(xué)業(yè)證書產(chǎn)生的法律關(guān)系（3）檔案管理產(chǎn)生的法律關(guān)系（4）獎

11、懲產(chǎn)生的法律關(guān)系（5）教育教學(xué)安排管理產(chǎn)生的法律關(guān)系（二）民事法律關(guān)系具體表現(xiàn)（1）校園設(shè)施提供與使用產(chǎn)生的法律關(guān)系（2）后勤服務(wù)產(chǎn)生的法律關(guān)系（3）侵權(quán)賠償產(chǎn)生的法律關(guān)系高校學(xué)生的權(quán)利 高校學(xué)生的權(quán)利：（一）作為受教育者享有的權(quán)利 （一）作為受教育者享有的權(quán)利：《高等教育法》規(guī)定的學(xué)生權(quán)利（1）獲得行政物資幫助權(quán)（2）獲得行政獎勵權(quán)（3）開展社會活動權(quán)（4）獲得學(xué)業(yè)證書權(quán)（二）作為自然人享有的權(quán)利 （二）作為自然人享有的權(quán)利：（1）高

12、等學(xué)校學(xué)生在民事法律關(guān)系中所享有的權(quán)利（2）財(cái)產(chǎn)權(quán)（3）救濟(jì)權(quán)（三）學(xué)生在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利（1）高校入學(xué)權(quán)（2）參加教育教學(xué)活動的權(quán)利（3）參加有益活動權(quán)（4）獲得行政物質(zhì)幫助權(quán)（5）獲得公正評價(jià)權(quán)（6）獲得學(xué)業(yè)證書的權(quán)利（7）獲得救濟(jì)的權(quán)利高校學(xué)生的義務(wù) 高校學(xué)生的義務(wù)：（1）遵守憲法、法律、法規(guī)（2）遵守學(xué)校管理制度（3）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定學(xué)業(yè)（4）按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，履行獲得貸學(xué)金的相關(guān)義務(wù)（5）遵守學(xué)生行為規(guī)范，

13、尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)高校學(xué)生管理制度法制化必要性 高校學(xué)生管理制度法制化必要性：（1）依法治校是自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要（2）依法治校是適應(yīng)全球化和 WTO 規(guī)則的需要（3）依法治校是適應(yīng)國家高等教育改革目標(biāo)的要求（4）依法治校是構(gòu)建和諧學(xué)校的必由之路。高等學(xué)校校規(guī)內(nèi)涵 高等學(xué)校校規(guī)內(nèi)涵：高等學(xué)校通過一定程式確立高等學(xué)校及其學(xué)生應(yīng)當(dāng)共同遵守的行為準(zhǔn)則制定依據(jù) 制定依據(jù)：（1）屬于

14、法的范疇的規(guī)范性法律文件，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章（2）屬于高校以外主題制定的不屬于法的范疇的行政規(guī)則，俗稱紅頭文件（3）高等學(xué)校自行制定的行政規(guī)則制定所遵循的規(guī)則：（1）高校校規(guī)內(nèi)容不得與法律規(guī)范想抵觸（2）高校校規(guī)制定程序滿足一定程序要求高校違紀(jì)學(xué)生處分認(rèn)定 高校違紀(jì)學(xué)生處分認(rèn)定：（1）一種認(rèn)為處分權(quán)是大學(xué)的自主權(quán)，屬于學(xué)校依據(jù)法定事由和法定程序做出的影響學(xué)生權(quán)益的權(quán)利（2）另一種認(rèn)為高校學(xué)生處分是一種行政處罰

15、或行政制裁基本規(guī)則 基本規(guī)則：（1）處分依據(jù)合法（2）處分主體合法（3）處分內(nèi)容合法（4）處分程序合法學(xué)籍管理制度內(nèi)容 學(xué)籍管理制度內(nèi)容：取得制度、考核與成績記載、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)與復(fù)學(xué)、退學(xué)以及畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)學(xué)生申述制度內(nèi)容 學(xué)生申述制度內(nèi)容：一類是校內(nèi)學(xué)生申述制度，即學(xué)生因?qū)Ω咝５奶幏只蛱幚聿环?，或?qū)W校、教師侵犯其合法權(quán)益時，以法定程序向校內(nèi)學(xué)生申述處理委員會提出請求，要求重新處理的制度；另一類是校外學(xué)生申述制度，即學(xué)生因?qū)W(xué)校

16、申述處理的決定不服，以法定程序向?qū)W校所在地省級教育行政部門提出請求，要求重新處理的制度。原理篇案例： 原理篇案例：假設(shè)沒有訴訟時效問題分析：朱某在校期間因?qū)W習(xí)成績不合格被學(xué)校退學(xué)，朱某不服，向遼寧教育廳反映情況，教育廳支持學(xué)校行為，向教育部提出行政復(fù)議，教育部也維持了教育廳的決定。從案情看，沈陽某大學(xué)的退學(xué)行為依據(jù)正確、適用規(guī)則也適當(dāng)。教育廳作出的答復(fù)是針對大學(xué)的行政處分行為，而此答復(fù)維持了大學(xué)的行政處分，答復(fù)本身是行政機(jī)關(guān)針對公民的權(quán)

17、利的決定，是具體行政行為，可以提起行政復(fù)議和行政訴訟。但此案件因?qū)W校是依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》進(jìn)行的處理，程序正確，法院不應(yīng)該支持學(xué)生的請求。當(dāng)考慮訴訟時效時：我國行政訴訟法規(guī)定，公民知道或者應(yīng)該知道自己的權(quán)利受侵害時，應(yīng)該在 2 內(nèi)提起訴訟。朱某2001 年 4 月收到教育部行政復(fù)議，2004 年 3 月才提起訴訟，超過了我國最長訴訟時效規(guī)定，喪失了勝訴權(quán)，法院對此案應(yīng)該駁回訴訟請求。另注意（學(xué)校篇案例也有提問）：行政復(fù)議是行

18、政主體的具體行政行為侵害了行政相對人的合法權(quán)利，行政相對人依法定條件和程序向有權(quán)機(jī)構(gòu)提起對具體行政行為進(jìn)行全面審查的法律制度。行政復(fù)議的性質(zhì)是一種具體的行政行為，是行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審查。針對的是行政主體的具體行政行為，如行政處罰行為。對行政復(fù)議不服還可以起訴。行政處分是單位的內(nèi)部行政行為，是單位對自己的員工等的處理。只能申請申訴，不得復(fù)議湖訴訟。行政訴訟是法院對行政行為的司法審查。雖也是針對具體的行政行為，但卻是司法機(jī)關(guān)作為審查主體，是司