《公路水運品質工程評價標準(試行)》解讀

1、《公路水運品質工程評價標準（試行）》解讀近日，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)公路水運品質工程評價標準（試行）的通知》（交辦安監(jiān)［2017］199號）（簡稱《通知》），以深入推進公路水運品質工程創(chuàng)建工作，引領和帶動公路水運工程質量安全水平全面提升。現(xiàn)就《通知》的起草背景和過程、編寫工作原則、主要內容和保障機制等方面解讀如下：一、關于起草背景和過程一、關于起草背景和過程2017年9月，《中共中央國務院關于開展質量提升行動的

2、指導意見》中明確指出，以提高發(fā)展質量和效益為中心，將質量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質量提升行動，全面提升質量水平；開展高端品質認證，推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。黨的十九大報告明確指出，堅持質量第一、效益優(yōu)先，突出關鍵共性技術、現(xiàn)代工程技術創(chuàng)新，在質量變革、效率變革、動力變革中推動高質量發(fā)展，為建設質量強國、交通強國等提供有力支撐。這些重要要求，從全局和戰(zhàn)略高度指明了公路水運工程質量提升的主要目標和努力方向。交

3、通運輸部提出打造品質工程，既是推動工程質量安全水平的躍升，更是一次理念觀念的轉變。公路水運基礎設施建設要把以人民為中心作為出發(fā)點，建設人民滿意、人民有獲得感的工程；要以建設交通強國為目標，對標國際先進，建設經(jīng)得起歷史檢驗的工程；要堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，建設生態(tài)綠色工程；要培育和弘揚工匠精神，堅持安全第一，建設有人文關懷的工程。2016年12月，部印發(fā)了《關于打造公路水運品質工程的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確將打造品質工程作為

4、深化交通運輸供給側結構性改革和全面提升工程建設質量安全水平的重要舉措；同時提出要研究建立品質工程評價體系，開展品質工程示范評估，構建工程質量安全提升發(fā)展新機制。2016年12月，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《關于開展公路水運品質工程示范創(chuàng)建工作的通知》，決定開展為期三年的公路水運品質工程示范創(chuàng)建工作，重點培育一批部級示范創(chuàng)建項目。2017年8月，李小鵬部長、戴東昌副部長在2017年全國“四好農村路”養(yǎng)護現(xiàn)場會上明確提出，牢固樹立高品質建設就是

5、最好養(yǎng)護的理念，要以“實、安、綠、美”為重點，全面開展農村公路品質工程建設，推進“四好農村路”的建設。為此，部安全與質量監(jiān)督管理司組織開展了品質工程評價標準的專題研究和調研，廣泛征求意見和充分論證，形成公路水運品質工程評價標準（試行），指導各地深入推進品質工程創(chuàng)建工作。交工驗收前進行。交竣工品質工程示范項目評價，根據(jù)公路、水運工程建設實際有所不同；其中，公路工程評價應在工程項目完成交工驗收滿2年且不超過5年進行，同時項目還應經(jīng)過試運營且

6、通過國家規(guī)定的專項驗收；公路工程評價工作結合工程竣工驗收質量鑒定工作一并進行。水運工程評價應在工程項目完成竣工驗收后且不超過3年進行。農村公路（三、四級）品質工程示范項目評價，在項目竣工驗收后且不超過2年進行。評價分級與組織。評價分級與組織。品質工程評價結果分為部級品質工程項目和省級品質工程項目兩個等級。部組織開展部級品質工程項目的評價工作；省級交通運輸主管部門負責本省品質工程評價的組織實施和部級品質工程項目組織推薦。其中，部級品質工程

7、項目評價程序為：項目申報、省級主管部門評價推薦、部組織評價和認定，同時還規(guī)定了項目應開展社會滿意度調查，調查結果作為評價參考。申報部級品質工程項目的，高速公路和大型水運工程評價指標分數(shù)不得低于800分，其他工程評價指標分數(shù)不得低于700分。四、保障機制四、保障機制創(chuàng)建品質工程，需要有完善的機制作保障，各級交通運輸主管部門要積極引導、創(chuàng)造條件、營造環(huán)境和加強監(jiān)督，目的是要樹立質量發(fā)展型的標桿，大力推廣先進的管理經(jīng)驗和技術成果，全面提升交通

8、基礎設施工程的質量和服務水平。為此，《通知》從以下四個方面對保障機制作了要求。夯實創(chuàng)建基礎。夯實創(chuàng)建基礎。省級交通運輸主管部門要建立完善品質工程創(chuàng)建保障和評價機制，強化項目基本建設程序、建設資金、合理工期等基本要素的保障。倡導優(yōu)質優(yōu)價，為打造品質工程營造良好市場環(huán)境。完善激勵機制。完善激勵機制。對評定為省級或部級品質工程項目的，可在信用評價、項目評優(yōu)、從業(yè)人員技術職稱評定等方面予以鼓勵，對品質工程創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個人予以表揚。

9、加強跟蹤督導。加強跟蹤督導。出現(xiàn)以下情形的，應取消其評定結果并予以公布。一是項目申報資料存在弄虛作假的；二是示范創(chuàng)建項目在后續(xù)建設過程中出現(xiàn)不符合《評價標準》基本要求的；三是交竣工品質工程示范項目或農村公路品質工程示范項目，項目運營期間出現(xiàn)嚴重質量缺陷的（由于自然災害導致質量問題的除外）。對于申報資料弄虛作假的從業(yè)單位，還應將相關不良行為納入信用評價系統(tǒng)。加快成果推廣。加快成果推廣。要及時總結先進經(jīng)驗，努力促進創(chuàng)新成果轉化應用與共享。不