城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

1、1關(guān)于推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)黨的十七屆三中全會(huì)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。為深入貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策部署，加快建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。一、深刻理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義（一）準(zhǔn)確判斷和把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征科學(xué)判斷發(fā)展階段是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前

2、提和基礎(chǔ)。改革開(kāi)放30多年來(lái)的快速發(fā)展我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，2009年，生產(chǎn)總值達(dá)到8186.65億元，人均生產(chǎn)總值3182美元，財(cái)政收入1389.5億元，城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村改革邁出新步伐。不少地方在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面積極探索，神木、府谷、高陵、楊凌建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌省級(jí)示范區(qū)改革試點(diǎn)取得了很好成效，積累了經(jīng)驗(yàn)?？傮w上看，我省已具備以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化

3、的基本條件。但是，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度不高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化滯后，城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制障礙突出，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡，農(nóng)民收入與3全省各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感，責(zé)任感，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，擺上重要位置，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)我省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二、明確我

4、省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求一一一指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大機(jī)遇，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、示范先行、試點(diǎn)突破、全面發(fā)展的基本思路，以縮小城鄉(xiāng)差距為目標(biāo)，以改善民生為根本均衡配置公共資源，以統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，以建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以大中城市為支撐、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，按照“兩軸六帶”為主體的城市化戰(zhàn)