縮小三個差距的長壽模式探索

1、1縮小“三個差距”的長壽模式探索【摘要】城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富“三個差距”是我國當(dāng)前面臨的突出社會矛盾，中央和各級地方都高度重視并傾力化解?？s小“三個差距”，也成為重慶“十二五”發(fā)展中努力奮斗的目標(biāo)之一。近年來，長壽區(qū)在縮小“三個差距”方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效?！娟P(guān)鍵詞】縮小差距；發(fā)展產(chǎn)業(yè)；民生；長壽區(qū)【Abstract】Urbanruralareatherichthepoisourcountrycurrentprominent

2、socialcontradictionthecentrallocalgovernmentsatvariouslevelsarehighlyvaluedtriestheirbesttoresolve.Toreducethe“threegap“Chongqinghasbecome“the12thFiveYearPlan“developmentefftsofthegoalof.InrecentyearschangshouDistrictred

3、ucing“threegap“hasmadesomebeneficialexplationobtainedcertainresult.【Keywds】BridgingthegapDevelopmentofindustryLivelihoodChangshoudistrict縮小“三大差距”是踐行黨的根本宗旨、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提速實現(xiàn)“314”總體部署的重大戰(zhàn)略部署，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快和可持續(xù)發(fā)展的重要路徑和保障。本文以重慶市

4、長壽區(qū)為例，重點分析如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)與改善民生有機(jī)結(jié)合，探索如何破解發(fā)展難題，實現(xiàn)縮差共富。一、長壽“三個差距”的現(xiàn)狀長壽地處重慶腹心，幅員面積1423.6平方公里，人口90萬，轄14個鎮(zhèn)、4個街道辦事處，是重慶陸路的交通樞紐和長江上游的重要港口，是重慶特大城市經(jīng)濟(jì)社會資源向三峽庫區(qū)輻射的重要中繼站。作為傳統(tǒng)的化工基地和農(nóng)業(yè)大區(qū)，長壽歷史上“三個差距”不甚明顯。近年來隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，城鄉(xiāng)、區(qū)域和貧富差距開始凸顯。

5、（一）貧富差距較為突出。從行業(yè)之間看，金融、科研、電力、煙草等行業(yè)收入3造成“三個差距”的原因復(fù)雜，既有全國、全市的共性問題，也有區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境等自身原因，通過調(diào)查分析，原因主要有以下四項：（一）經(jīng)濟(jì)總量不大。2003年以來，長壽以建設(shè)“三地一中心”為抓手，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、總量大幅提升，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，且長壽經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺正處于發(fā)展階段，重鋼環(huán)保搬遷、巴斯夫MDI等一批百億級產(chǎn)業(yè)項

6、目正在建設(shè)或部分投產(chǎn)，所以盡管2010年用于民生的投入已占全區(qū)財政一般預(yù)算支出的70%，但由于財力有限，通過公共財政進(jìn)行民生投入和區(qū)域扶持的資金瓶頸依然突出。（二）產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)。長壽幅員面積1423平方公里，農(nóng)村面積占96.5%，農(nóng)村人口占78.3%，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率僅為6.6%，城市支持農(nóng)村的能力比較弱。2010年，長壽區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅占重慶市的5％，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力比較弱。同時，龍河、云集、萬順、洪湖等7個鎮(zhèn)基本沒有工業(yè)，現(xiàn)

7、代農(nóng)業(yè)發(fā)展正在起步，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)空心化問題十分突出，在增強(qiáng)自身造血功能、持續(xù)增加農(nóng)戶收入等方面面臨諸多困難。（三）勞動者素質(zhì)整體不高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，雖然長壽區(qū)人才資源配置有較大改善，但人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、層次分布上卻極不合理，主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才多，新興技術(shù)人才和復(fù)合型人才少；中心城區(qū)單位的人才多，農(nóng)村基層單位的人才少。比如：2010年，長壽區(qū)僅機(jī)械、化工類的人才缺口就高達(dá)2500人，而且隨著長壽工業(yè)化進(jìn)程的加快，人才

8、結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出。同時，技術(shù)型人才嚴(yán)重缺乏，據(jù)統(tǒng)計，目前長壽區(qū)技術(shù)工人占企業(yè)一線工人的55%，而獲得國家一級資質(zhì)的高級技工僅占技工總數(shù)的0.5%。由于缺乏一技之長，很多勞動者只能從事一般性、簡單性工作，工資待遇較低，制約了收入增長。（四）歷史和現(xiàn)實因素形成的低收入群體。長壽是重慶歷史上重要的老化工基地，長壽化工廠、重慶鐵合金廠、川染廠、川維廠、重慶安定造紙廠等一批大中型國有企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)，曾讓長壽成為上世紀(jì)80年代全國財政收入超億元