論縮小收入分配差距的方法

1、管理學(xué)家I201202論縮小收入分配差距的方法管理觀察李琛簡鑫／中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院【摘要】改革開放以束隨著囊豳屠民收入的增加收入的薹距也出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的情況。現(xiàn)行的所得稅制度對于貧富差甩的平復(fù)有一定的作用但也存喪問題。一胂對所得稅制的替充足觸捐贈的市場。麓一步調(diào)節(jié)童田的收入羹囊?！娟P(guān)冀詞】收入分配：所得稅：捐贈市場改革開放30年來。我國城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，但城鄉(xiāng)居民的貧富差距也逐漸拉開，收入分配的差異問題越來越突出。產(chǎn)生收入分配差

2、距的原因是多方面的。歸結(jié)起來主要是由我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)快速增長造成的。經(jīng)濟(jì)體制改革用更有效率的市場經(jīng)濟(jì)體制取代了已經(jīng)處于僵化狀態(tài)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，必然會造成收入分配差別的結(jié)果，因為一定程度的收入差距正是市場經(jīng)濟(jì)體制激發(fā)勞動者生產(chǎn)效率的方式，制造適當(dāng)?shù)牟罹嘤欣诳朔媱澖?jīng)濟(jì)體制中的平均主義而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。但是在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中也出現(xiàn)了許多問題，導(dǎo)致了收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。貧富不均日益嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)體制改革初期實行的價格雙軌制。使

3、國家的某些權(quán)力機(jī)構(gòu)具有了尋租設(shè)租的條件，產(chǎn)品的高價由市場機(jī)制形成，而低價則由權(quán)力機(jī)構(gòu)的主管者制定，這就會使某些利益集團(tuán)通過同種產(chǎn)品的不同價格套利，獲得大量收入造成了收入分配的迅速增大。而在現(xiàn)階段具有壟斷地位的企業(yè)或具有過大行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)，利用其優(yōu)勢地位抬高價格或?qū)ぷ庠O(shè)租，從公眾手中取得了更多的不合理的利用。進(jìn)一步擴(kuò)大了收入分配的差距。我國現(xiàn)行的縮小貧富差距的方法就是基于這種原理，主要是利用稅收的手段對收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中對貧富差距的平

4、復(fù)是通過國民收入的再分配實現(xiàn)的。在國民收入的初次分配中，市場機(jī)制主導(dǎo)了此階段的分配過程。主要是按照效率的原則進(jìn)行分配，以充分調(diào)動勞動者生產(chǎn)的積極性。擴(kuò)大國民的總收入。而在國民收入的再分配過程中，政府主導(dǎo)了此階段的分配過程主要是按照公平的原則采用對收入較高的群體征收所得稅并進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的方法達(dá)到救濟(jì)貧困、縮小貧富差距的目的。利用征收所得稅并進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的方法來縮小貧富不均、平衡收入分配是一種常用的方法，這種方法是有效的，但也存在著許多負(fù)面

5、的經(jīng)濟(jì)影響。首先，所得稅政策對人們的收入征稅，這就降低了勞動者努力工作以增加收入的激勵。因為當(dāng)勞動者努力工作使收人增加的時候會負(fù)擔(dān)相對于以往收入的更高比例的稅負(fù)。也就是說，所得稅政策在平衡收入的同時降低了人們的工作積極性，使人們所能得到的平均收入減少了。其次，政府的所得稅運作體系也存在著一些同題，主要表現(xiàn)在：第一，個人所得稅制度不規(guī)范，對高收人群體的稅制設(shè)計不能使其按照其全面的真實的納稅能力納稅，而在稅率的制定上對勞動所得、資本所得和偶

6、然所得不存在區(qū)別對待，明顯同我國的社會主義分配原則相悖。第二。個人所得稅的征管不到位。導(dǎo)致個人所得稅變成了事實上對勞動者征收的薪金詞節(jié)稅，而對高收人群體的薪金調(diào)節(jié)作用卻是十分有限。第三。政府征收所得稅的管理成本很高。最后，高收入群體的避稅意識很強(qiáng)，他們會用盡各種方法低報應(yīng)稅所得。而尋找避稅方法也是會產(chǎn)生大量成本的，包括保存與稅收有關(guān)的相關(guān)記錄的各項成本，以及付給幫助其避稅的工作人員的報酬。避稅成本往往是很高的，這部分成本用于避稅而不是用

7、于生產(chǎn)性用途或平復(fù)收入差距是缺乏效率的。存在i種方法對這些負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行彌補(bǔ)。第一種方法是對現(xiàn)有的所得稅體制進(jìn)行調(diào)幢構(gòu)建更加有效的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。這種方法衙耍政府進(jìn)行大量的工作。包括：規(guī)范所得稅制度。加強(qiáng)有關(guān)部門對所得稅的征收能力降低所得稅的征收成本；對于遺產(chǎn)與贈與所得征稅，弱化高收入群體的收入積累效應(yīng)。保證收入起點的相對公平；進(jìn)一步加強(qiáng)對個人資本所得和利息的征稅工作。第二種方法是用對部分商品征收消費稅的方法代替征收所得稅的方法。并

8、用消費稅額進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。由于高收入群體的消費往往高于低收入群體征收消費稅一方面能夠達(dá)到縮小收入差距的目的另一方面又能合理控制消費提高儲蓄率對推動經(jīng)濟(jì)增長有很大的幫助。第三種方法是可以利用提供捐贈市場的方法來鼓勵私人特男Ij是高收入群體從事公益、慈善事業(yè)來達(dá)到自愿推動收入再分配的效果。這種收入再分配方法具有非強(qiáng)制性。自愿的行為使得其有可能較稅收方式擁有更高的效率。在以上所述的三種方法中，第三種方法相較于前兩種方法具有一定的優(yōu)勢。因為無論是

9、對現(xiàn)有所得稅制的改革或以消費稅替代所得稅都存在相對較大的變革成本。我們無法預(yù)期改革所面I臨的全部困難，也無法保證改革后的制度不會形成新的問題。加之所得稅在調(diào)節(jié)收入差距之外還承擔(dān)著為政府行使其職能提供資金的重要任務(wù)。因而變革稅收制度的行為必須慎之又慎。相比之下，提供一個捐贈市場的方法在現(xiàn)階段由于信息技術(shù)的發(fā)展和人們收入的持續(xù)增加具備了其實現(xiàn)的條件更符合我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的精神。在保持政府政策延續(xù)性和收入穩(wěn)定性的情況下，可以作為現(xiàn)

10、行收入分配政策的重要補(bǔ)充而實施。對于捐贈市場的建立?？梢岳脴?gòu)建一個捐贈網(wǎng)絡(luò)的形式。這個交互式的網(wǎng)絡(luò)可以由國家有關(guān)機(jī)構(gòu)或非公機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，主要任務(wù)是建立潛在的捐贈者與潛在的受益者之間的聯(lián)系紐帶。這個網(wǎng)絡(luò)提供捐助項目的詳細(xì)信息包括受益者的詳細(xì)情況、捐助資金的用途以及捐款的后續(xù)使用情況等等以保證受益人充分值得信賴。其資金可以被受益者用于有效率的用途等等。使捐助者相信他們的捐款資助了應(yīng)該資助的項且，沒有被浪費。而潛在的捐贈者在這個網(wǎng)絡(luò)平臺上按

11、照其希望捐贈項目的各項特性自行選擇其愿意捐贈的項目。在潛在的捐贈者選定其愿意捐贈的項目后，可以通過聯(lián)系構(gòu)建網(wǎng)站的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)而同受益者達(dá)成關(guān)于捐贈的有關(guān)協(xié)議，通過協(xié)議最終確定捐贈的有關(guān)細(xì)節(jié)。在協(xié)議的簽訂過程中。有關(guān)機(jī)構(gòu)可以按照捐贈數(shù)額收取一定的費用但費用必須在合理的范圍之內(nèi)否則便會影響協(xié)議的達(dá)成和捐助的效果。收取費用的依據(jù)包括兩個方面：一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)為潛在的捐助者和最終受益者提供了大量的信息，而提供信息的活動是存在成本的，捐助者和受益者

12、理應(yīng)為取得的信息支付合理的費用；另一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)需要對每個捐贈項目進(jìn)行審核對已簽訂的協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證捐贈行為的有效率進(jìn)行，盡力杜絕欺詐和低效的行為。而監(jiān)督行為也是存在成本的，捐贈者需要為其得到的服務(wù)支付費用。通過上述方法。捐贈市場是可以建立起來的。但捐贈市場的建立還需要一個重要的條件，就是政府要放寬對直接的民間捐贈的限制。我國現(xiàn)有的捐贈制度是民眾的捐款首先被集中到了政府手中，尤其是民政系統(tǒng)手中。再由民政系統(tǒng)進(jìn)行資金的劃撥與

13、落實。由于壟斷和管制的存在捐款的落實效率并不高。很容易出現(xiàn)捐款使用不當(dāng)?shù)那闆r，其中還可能存在著很大程度的腐敗。捐贈市場的建立增加了捐款接收機(jī)構(gòu)的數(shù)量。使得在這個領(lǐng)域競爭變得充分起來，捐款的利用會變的更有目的性和效率。至于捐款的使用情況。由于在機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下。并不一定會出現(xiàn)以往所宣稱的濫用的情況。面對我國收入差距不斷擴(kuò)大的情況，以所得稅制度為主體，輔助以捐贈市場是現(xiàn)階段縮小貧富差距的比較合理的方法。這種方法一方面保證了經(jīng)濟(jì)的效率運行，又有

14、利于我國和諧社會的構(gòu)建。既降低了收入的差距，又使捐贈者在捐助的過程中獲得了快樂，使受益者在受助的過程中體會到了國家與社會的溫暖，有助于整個社會的全面進(jìn)步?！尽艨嘉墨I(xiàn)】[1】部歪莊：2009第4期[2]事華芳：2009第6期[3]李實、越入伸=1994第10期[4]霍覃：2002第6期一01—萬方數(shù)據(jù)管理學(xué)家12012.02論縮小收入分自己差距的方法管理觀察李琛簡鑫申央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院[捕4]民革.，......隊采.輸量t回居民戰(zhàn)入的精

15、加.收入的盛鼠也出現(xiàn)“3“不斷擴(kuò)束的情況。現(xiàn)行的局部稅制反對于霄...單JI!.崎平，且有~的T曹用.在亂也保aJ坷.0種對ar停電蠅似13鋪、J元繩純真細(xì)贈崎霄T刻畫.緝t步調(diào)節(jié)..回曲槐λa岳霹豆。[鈴帽]株入~E:局部槐主同贈市場改革開放30年來，我國城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，但城鄉(xiāng)居民的貧富差距也逐漸拉開，收入分配的差異問題越來越突出。產(chǎn)生收入分配差距的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要是由我國經(jīng)濟(jì)體骨if.I對于遺產(chǎn)與贈與所得征稅，弱

16、化高收入群體的收入積累效應(yīng).保證收入起點的相對公平進(jìn)一步加強(qiáng)對個人資本所得和利息的征稅工作。第二種方法是用對部分商品征收消費稅的方法代替征收所得稅的方法，并用消費稅額進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。由于高收入群體的消費往往高于低收入群體.征收消費稅一方面能夠達(dá)到縮小收入差距的目的，另一方面又能合理控制消費.提高儲蓄率，對推動經(jīng)濟(jì)增長有很大的幫助。第三種方法是可以利用提供捐贈市場的方法來鼓勵私入特別是高收入群體從事公益、施4毒事業(yè)來達(dá)到內(nèi)熄攢動收入再分配的

17、效果。這種收入再分配方法具有非強(qiáng)和j性，自愿的行為使得其有可能較稅收方式擁有更高的效率。在以上所述的三種方法中，第三種方法相較于前兩種方法具有一定的優(yōu)勢。因為無論是對現(xiàn)有所得稅制的改革或以消費稅替代所得稅都存在相對較大的變革成本。我們無法預(yù)期改革所面臨的全部困難，也無法保證改革后的制度不會形成新的問題.11日之所得稅在調(diào)節(jié)收入差距之外還承擔(dān)著為政府行使其職能提供資金的重要任務(wù)，因而變革稅收制度的行為必須慎之又慎。相比之下，提供→個捐贈市

18、場的方法在現(xiàn)階段由于信息技術(shù)的發(fā)展和人們收入的持續(xù)增加具備了其實現(xiàn)的條件.更符合我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的精伸，在保持政府政策延續(xù)性和收入穩(wěn)定性的情況下，可以作為現(xiàn)行收入分配政策的重要補(bǔ)充而實施。對于捐贈市場的建立，可以利用構(gòu)建一個揭贈網(wǎng)絡(luò)的形式。這個交互式的網(wǎng)絡(luò)可以由國家有關(guān)機(jī)構(gòu)或非公機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，主要任務(wù)是建立潛在的捐贈者與潛在的受益者之間的聯(lián)系紐帶。這個網(wǎng)絡(luò)提供捐助項目的詳細(xì)信息，包括受益者的詳細(xì)情況、捐助資金的用途以及捐款的

19、后續(xù)使用情況等等.以保證受益人充分值得信賴，其資金可以被受益者用于有效率的用途等等，使捐助者相信他們的捐款資助了應(yīng)該資助的項目，沒有被浪費。而糟在的捐贈者在這個網(wǎng)絡(luò)平臺上按照其希望捐贈項目的各項特性自行選擇其愿意捐贈的項目。在潛在的捐贈者選定其愿意捐贈的項目后，可以通過聯(lián)系構(gòu)建網(wǎng)站的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)而同受益者達(dá)成關(guān)于捐贈的有關(guān)協(xié)議，通過協(xié)議最終確定捐贈的有關(guān)細(xì)節(jié)。在協(xié)議的簽訂過程中，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以按照捐贈數(shù)額收取一定的費用.但費用必須在合理的范

20、圍之內(nèi)，否則便會影響協(xié)議的達(dá)成和捐助的效果。收取費用的依據(jù)包括兩個方面:一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)為潛在的捐助者和最終受益者提供了大量的信息，而提供信息的活動是存在成本的，捐助者和受益者理應(yīng)為取得的信息支付合理的費用另一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)需要對每個捐贈項目進(jìn)行審核，對已簽訂的協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證捐贈行為的有效率進(jìn)行，盡力杜絕欺詐和低效的行為。而監(jiān)督行為也是存在成本的，捐贈者需要為其得到的服務(wù)支付費用。通過上述方法.捐贈市場是可以建立起來的。但

21、捐贈市場的建立還需要一個重要的條件，就是政府要放寬對直接的民間捐贈的限制。我閱現(xiàn)有的捐贈制度是民眾的捐款首先被集中到了政府手中，尤其是民政系統(tǒng)手中，再由民政系統(tǒng)進(jìn)行資金的劃撥與落實。由于壟斷和管制的存在，捐款的落實效率并不高，很容易出現(xiàn)捐款使用不當(dāng)?shù)那闆r，其中還可能存在著很大程度的腐敗。捐贈市場的建立增加了捐款接收機(jī)構(gòu)的數(shù)量，使得在這個領(lǐng)域競爭變得充分起來，捐款的利用會變的更有目的性和效率。至于捐款的使用情況.由于在機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下，并不

22、一定會出現(xiàn)以往所宣稱的濫用的情況。面對我國收入差距不斷擴(kuò)大的情況，以所得稅制度為主體，輔助以捐贈市場是現(xiàn)階段縮小貧富差距的比較合理的方法。這種方法一方面保證了經(jīng)濟(jì)的效率運行，又有利于我國和諧社會的構(gòu)建，既降低了收入的差距，又使捐贈者在捐助的過程中獲得了快樂，使受益者在受助的過程中體會到了國家與社會的溫暖，有助于整個社會的全國進(jìn)步。[..~又飄】[1]部足且:(賀不均J詞題如宵解在)，(蛙靜靜接血)，2009114凋同[2]事罩在芳:(鄙

23、罩阜萬事先否可行)(措辭吵飄香血)，2009:11曹6茍同[3]事輿、凰入民〈中國居民航入指配再研血)，(濟(jì)研究)，19941110凋兩[4]鍵阜:(收入芳配基劇崎稅收萬配調(diào)節(jié))，(槌奮研究)，2002:11曹6茍同01管理學(xué)家I201202論縮小收入分配差距的方法管理觀察李琛簡鑫／中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院【摘要】改革開放以束隨著囊豳屠民收入的增加收入的薹距也出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的情況。現(xiàn)行的所得稅制度對于貧富差甩的平復(fù)有一定的作用但也存喪問題。

24、一胂對所得稅制的替充足觸捐贈的市場。麓一步調(diào)節(jié)童田的收入羹囊?！娟P(guān)冀詞】收入分配：所得稅：捐贈市場改革開放30年來。我國城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，但城鄉(xiāng)居民的貧富差距也逐漸拉開，收入分配的差異問題越來越突出。產(chǎn)生收入分配差距的原因是多方面的。歸結(jié)起來主要是由我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)快速增長造成的。經(jīng)濟(jì)體制改革用更有效率的市場經(jīng)濟(jì)體制取代了已經(jīng)處于僵化狀態(tài)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，必然會造成收入分配差別的結(jié)果，因為一定程度的收入差距正是市場經(jīng)濟(jì)體制激發(fā)

25、勞動者生產(chǎn)效率的方式，制造適當(dāng)?shù)牟罹嘤欣诳朔媱澖?jīng)濟(jì)體制中的平均主義而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。但是在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中也出現(xiàn)了許多問題，導(dǎo)致了收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。貧富不均日益嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)體制改革初期實行的價格雙軌制。使國家的某些權(quán)力機(jī)構(gòu)具有了尋租設(shè)租的條件，產(chǎn)品的高價由市場機(jī)制形成，而低價則由權(quán)力機(jī)構(gòu)的主管者制定，這就會使某些利益集團(tuán)通過同種產(chǎn)品的不同價格套利，獲得大量收入造成了收入分配的迅速增大。而在現(xiàn)階段具有壟斷地位的企業(yè)或具有過

26、大行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)，利用其優(yōu)勢地位抬高價格或?qū)ぷ庠O(shè)租，從公眾手中取得了更多的不合理的利用。進(jìn)一步擴(kuò)大了收入分配的差距。我國現(xiàn)行的縮小貧富差距的方法就是基于這種原理，主要是利用稅收的手段對收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中對貧富差距的平復(fù)是通過國民收入的再分配實現(xiàn)的。在國民收入的初次分配中，市場機(jī)制主導(dǎo)了此階段的分配過程。主要是按照效率的原則進(jìn)行分配，以充分調(diào)動勞動者生產(chǎn)的積極性。擴(kuò)大國民的總收入。而在國民收入的再分配過程中，政府主導(dǎo)了此階段的分配過程

27、主要是按照公平的原則采用對收入較高的群體征收所得稅并進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的方法達(dá)到救濟(jì)貧困、縮小貧富差距的目的。利用征收所得稅并進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的方法來縮小貧富不均、平衡收入分配是一種常用的方法，這種方法是有效的，但也存在著許多負(fù)面的經(jīng)濟(jì)影響。首先，所得稅政策對人們的收入征稅，這就降低了勞動者努力工作以增加收入的激勵。因為當(dāng)勞動者努力工作使收人增加的時候會負(fù)擔(dān)相對于以往收入的更高比例的稅負(fù)。也就是說，所得稅政策在平衡收入的同時降低了人們的工作積極性

28、，使人們所能得到的平均收入減少了。其次，政府的所得稅運作體系也存在著一些同題，主要表現(xiàn)在：第一，個人所得稅制度不規(guī)范，對高收人群體的稅制設(shè)計不能使其按照其全面的真實的納稅能力納稅，而在稅率的制定上對勞動所得、資本所得和偶然所得不存在區(qū)別對待，明顯同我國的社會主義分配原則相悖。第二。個人所得稅的征管不到位。導(dǎo)致個人所得稅變成了事實上對勞動者征收的薪金詞節(jié)稅，而對高收人群體的薪金調(diào)節(jié)作用卻是十分有限。第三。政府征收所得稅的管理成本很高。最后

29、，高收入群體的避稅意識很強(qiáng)，他們會用盡各種方法低報應(yīng)稅所得。而尋找避稅方法也是會產(chǎn)生大量成本的，包括保存與稅收有關(guān)的相關(guān)記錄的各項成本，以及付給幫助其避稅的工作人員的報酬。避稅成本往往是很高的，這部分成本用于避稅而不是用于生產(chǎn)性用途或平復(fù)收入差距是缺乏效率的。存在i種方法對這些負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行彌補(bǔ)。第一種方法是對現(xiàn)有的所得稅體制進(jìn)行調(diào)幢構(gòu)建更加有效的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。這種方法衙耍政府進(jìn)行大量的工作。包括：規(guī)范所得稅制度。加強(qiáng)有關(guān)部門對所

30、得稅的征收能力降低所得稅的征收成本；對于遺產(chǎn)與贈與所得征稅，弱化高收入群體的收入積累效應(yīng)。保證收入起點的相對公平；進(jìn)一步加強(qiáng)對個人資本所得和利息的征稅工作。第二種方法是用對部分商品征收消費稅的方法代替征收所得稅的方法。并用消費稅額進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。由于高收入群體的消費往往高于低收入群體征收消費稅一方面能夠達(dá)到縮小收入差距的目的另一方面又能合理控制消費提高儲蓄率對推動經(jīng)濟(jì)增長有很大的幫助。第三種方法是可以利用提供捐贈市場的方法來鼓勵私人特男I

31、j是高收入群體從事公益、慈善事業(yè)來達(dá)到自愿推動收入再分配的效果。這種收入再分配方法具有非強(qiáng)制性。自愿的行為使得其有可能較稅收方式擁有更高的效率。在以上所述的三種方法中，第三種方法相較于前兩種方法具有一定的優(yōu)勢。因為無論是對現(xiàn)有所得稅制的改革或以消費稅替代所得稅都存在相對較大的變革成本。我們無法預(yù)期改革所面I臨的全部困難，也無法保證改革后的制度不會形成新的問題。加之所得稅在調(diào)節(jié)收入差距之外還承擔(dān)著為政府行使其職能提供資金的重要任務(wù)。因而變

32、革稅收制度的行為必須慎之又慎。相比之下，提供一個捐贈市場的方法在現(xiàn)階段由于信息技術(shù)的發(fā)展和人們收入的持續(xù)增加具備了其實現(xiàn)的條件更符合我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的精神。在保持政府政策延續(xù)性和收入穩(wěn)定性的情況下，可以作為現(xiàn)行收入分配政策的重要補(bǔ)充而實施。對于捐贈市場的建立。可以利用構(gòu)建一個捐贈網(wǎng)絡(luò)的形式。這個交互式的網(wǎng)絡(luò)可以由國家有關(guān)機(jī)構(gòu)或非公機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，主要任務(wù)是建立潛在的捐贈者與潛在的受益者之間的聯(lián)系紐帶。這個網(wǎng)絡(luò)提供捐助項目的詳細(xì)

33、信息包括受益者的詳細(xì)情況、捐助資金的用途以及捐款的后續(xù)使用情況等等以保證受益人充分值得信賴。其資金可以被受益者用于有效率的用途等等。使捐助者相信他們的捐款資助了應(yīng)該資助的項且，沒有被浪費。而潛在的捐贈者在這個網(wǎng)絡(luò)平臺上按照其希望捐贈項目的各項特性自行選擇其愿意捐贈的項目。在潛在的捐贈者選定其愿意捐贈的項目后，可以通過聯(lián)系構(gòu)建網(wǎng)站的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)而同受益者達(dá)成關(guān)于捐贈的有關(guān)協(xié)議，通過協(xié)議最終確定捐贈的有關(guān)細(xì)節(jié)。在協(xié)議的簽訂過程中。有關(guān)機(jī)構(gòu)可以

34、按照捐贈數(shù)額收取一定的費用但費用必須在合理的范圍之內(nèi)否則便會影響協(xié)議的達(dá)成和捐助的效果。收取費用的依據(jù)包括兩個方面：一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)為潛在的捐助者和最終受益者提供了大量的信息，而提供信息的活動是存在成本的，捐助者和受益者理應(yīng)為取得的信息支付合理的費用；另一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)需要對每個捐贈項目進(jìn)行審核對已簽訂的協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證捐贈行為的有效率進(jìn)行，盡力杜絕欺詐和低效的行為。而監(jiān)督行為也是存在成本的，捐贈者需要為其得到的服務(wù)支付費用

35、。通過上述方法。捐贈市場是可以建立起來的。但捐贈市場的建立還需要一個重要的條件，就是政府要放寬對直接的民間捐贈的限制。我國現(xiàn)有的捐贈制度是民眾的捐款首先被集中到了政府手中，尤其是民政系統(tǒng)手中。再由民政系統(tǒng)進(jìn)行資金的劃撥與落實。由于壟斷和管制的存在捐款的落實效率并不高。很容易出現(xiàn)捐款使用不當(dāng)?shù)那闆r，其中還可能存在著很大程度的腐敗。捐贈市場的建立增加了捐款接收機(jī)構(gòu)的數(shù)量。使得在這個領(lǐng)域競爭變得充分起來，捐款的利用會變的更有目的性和效率。至于

36、捐款的使用情況。由于在機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下。并不一定會出現(xiàn)以往所宣稱的濫用的情況。面對我國收入差距不斷擴(kuò)大的情況，以所得稅制度為主體，輔助以捐贈市場是現(xiàn)階段縮小貧富差距的比較合理的方法。這種方法一方面保證了經(jīng)濟(jì)的效率運行，又有利于我國和諧社會的構(gòu)建。既降低了收入的差距，又使捐贈者在捐助的過程中獲得了快樂，使受益者在受助的過程中體會到了國家與社會的溫暖，有助于整個社會的全面進(jìn)步。【◆考文獻(xiàn)】[1】部歪莊：2009第4期[2]事華芳：2009第6

37、期[3]李實、越入伸=1994第10期[4]霍覃：2002第6期一01—萬方數(shù)據(jù)管理學(xué)家12012.02論縮小收入分自己差距的方法管理觀察李琛簡鑫申央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院[捕4]民革.，......隊采.輸量t回居民戰(zhàn)入的精加.收入的盛鼠也出現(xiàn)“3“不斷擴(kuò)束的情況?，F(xiàn)行的局部稅制反對于霄...單JI!.崎平，且有~的T曹用.在亂也保aJ坷.0種對ar停電蠅似13鋪、J元繩純真細(xì)贈崎霄T刻畫.緝t步調(diào)節(jié)..回曲槐λa岳霹豆。[鈴帽]株入~E:

38、局部槐主同贈市場改革開放30年來，我國城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，但城鄉(xiāng)居民的貧富差距也逐漸拉開，收入分配的差異問題越來越突出。產(chǎn)生收入分配差距的原因是多方面的，歸結(jié)起來主要是由我國經(jīng)濟(jì)體骨if.I對于遺產(chǎn)與贈與所得征稅，弱化高收入群體的收入積累效應(yīng).保證收入起點的相對公平進(jìn)一步加強(qiáng)對個人資本所得和利息的征稅工作。第二種方法是用對部分商品征收消費稅的方法代替征收所得稅的方法，并用消費稅額進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。由于高收入群體的消費往往高于低收入群體.

39、征收消費稅一方面能夠達(dá)到縮小收入差距的目的，另一方面又能合理控制消費.提高儲蓄率，對推動經(jīng)濟(jì)增長有很大的幫助。第三種方法是可以利用提供捐贈市場的方法來鼓勵私入特別是高收入群體從事公益、施4毒事業(yè)來達(dá)到內(nèi)熄攢動收入再分配的效果。這種收入再分配方法具有非強(qiáng)和j性，自愿的行為使得其有可能較稅收方式擁有更高的效率。在以上所述的三種方法中，第三種方法相較于前兩種方法具有一定的優(yōu)勢。因為無論是對現(xiàn)有所得稅制的改革或以消費稅替代所得稅都存在相對較大的

40、變革成本。我們無法預(yù)期改革所面臨的全部困難，也無法保證改革后的制度不會形成新的問題.11日之所得稅在調(diào)節(jié)收入差距之外還承擔(dān)著為政府行使其職能提供資金的重要任務(wù)，因而變革稅收制度的行為必須慎之又慎。相比之下，提供→個捐贈市場的方法在現(xiàn)階段由于信息技術(shù)的發(fā)展和人們收入的持續(xù)增加具備了其實現(xiàn)的條件.更符合我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的精伸，在保持政府政策延續(xù)性和收入穩(wěn)定性的情況下，可以作為現(xiàn)行收入分配政策的重要補(bǔ)充而實施。對于捐贈市場的建立，

41、可以利用構(gòu)建一個揭贈網(wǎng)絡(luò)的形式。這個交互式的網(wǎng)絡(luò)可以由國家有關(guān)機(jī)構(gòu)或非公機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，主要任務(wù)是建立潛在的捐贈者與潛在的受益者之間的聯(lián)系紐帶。這個網(wǎng)絡(luò)提供捐助項目的詳細(xì)信息，包括受益者的詳細(xì)情況、捐助資金的用途以及捐款的后續(xù)使用情況等等.以保證受益人充分值得信賴，其資金可以被受益者用于有效率的用途等等，使捐助者相信他們的捐款資助了應(yīng)該資助的項目，沒有被浪費。而糟在的捐贈者在這個網(wǎng)絡(luò)平臺上按照其希望捐贈項目的各項特性自行選擇其愿意捐贈的項

42、目。在潛在的捐贈者選定其愿意捐贈的項目后，可以通過聯(lián)系構(gòu)建網(wǎng)站的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)而同受益者達(dá)成關(guān)于捐贈的有關(guān)協(xié)議，通過協(xié)議最終確定捐贈的有關(guān)細(xì)節(jié)。在協(xié)議的簽訂過程中，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以按照捐贈數(shù)額收取一定的費用.但費用必須在合理的范圍之內(nèi)，否則便會影響協(xié)議的達(dá)成和捐助的效果。收取費用的依據(jù)包括兩個方面:一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)為潛在的捐助者和最終受益者提供了大量的信息，而提供信息的活動是存在成本的，捐助者和受益者理應(yīng)為取得的信息支付合理的費用另一方面是有關(guān)

43、機(jī)構(gòu)需要對每個捐贈項目進(jìn)行審核，對已簽訂的協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證捐贈行為的有效率進(jìn)行，盡力杜絕欺詐和低效的行為。而監(jiān)督行為也是存在成本的，捐贈者需要為其得到的服務(wù)支付費用。通過上述方法.捐贈市場是可以建立起來的。但捐贈市場的建立還需要一個重要的條件，就是政府要放寬對直接的民間捐贈的限制。我閱現(xiàn)有的捐贈制度是民眾的捐款首先被集中到了政府手中，尤其是民政系統(tǒng)手中，再由民政系統(tǒng)進(jìn)行資金的劃撥與落實。由于壟斷和管制的存在，捐款的落實效率并

44、不高，很容易出現(xiàn)捐款使用不當(dāng)?shù)那闆r，其中還可能存在著很大程度的腐敗。捐贈市場的建立增加了捐款接收機(jī)構(gòu)的數(shù)量，使得在這個領(lǐng)域競爭變得充分起來，捐款的利用會變的更有目的性和效率。至于捐款的使用情況.由于在機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下，并不一定會出現(xiàn)以往所宣稱的濫用的情況。面對我國收入差距不斷擴(kuò)大的情況，以所得稅制度為主體，輔助以捐贈市場是現(xiàn)階段縮小貧富差距的比較合理的方法。這種方法一方面保證了經(jīng)濟(jì)的效率運行，又有利于我國和諧社會的構(gòu)建，既降低了收入的差距

45、，又使捐贈者在捐助的過程中獲得了快樂，使受益者在受助的過程中體會到了國家與社會的溫暖，有助于整個社會的全國進(jìn)步。[..~又飄】[1]部足且:(賀不均J詞題如宵解在)，(蛙靜靜接血)，2009114凋同[2]事罩在芳:(鄙罩阜萬事先否可行)(措辭吵飄香血)，2009:11曹6茍同[3]事輿、凰入民〈中國居民航入指配再研血)，(濟(jì)研究)，19941110凋兩[4]鍵阜:(收入芳配基劇崎稅收萬配調(diào)節(jié))，(槌奮研究)，2002:11曹6茍同01