正確處理擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣與發(fā)展中心城市關(guān)系的若干思考(定稿)

1、1正確處理擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣與發(fā)展中心城市關(guān)系的若干思考正確處理擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣與發(fā)展中心城市關(guān)系的若干思考摘要：摘要：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行政體制改革的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。發(fā)展壯大中心城市對(duì)于加速產(chǎn)業(yè)集聚，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)區(qū)域城市化、現(xiàn)代化發(fā)展，具有重大意義。正確處理好區(qū)域中心城市與縣域在功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的關(guān)系，科學(xué)謀劃城市空間布局，加速中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中心城市的集聚和輻射功能，逐步構(gòu)

2、筑起市、縣錯(cuò)位發(fā)展、合作雙贏的格局，才能更好地加速推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)新一輪又好又快發(fā)展。關(guān)鍵詞鍵詞：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣；中心城市；縣域自上個(gè)世紀(jì)90年以來，我省先后3次出臺(tái)政策，擴(kuò)大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。今年上半年，省委、省政府又作出了進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的重大決定。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策實(shí)施以來，極大地增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效提高了縣級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，充分激發(fā)了縣域城市發(fā)展活力。實(shí)踐充分證

3、明，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是省委、省政府基于對(duì)浙江省情的正確認(rèn)識(shí)和對(duì)未來發(fā)展的深入謀劃作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，意義重大、影響深遠(yuǎn)。但筆者認(rèn)為，在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣過程中，還必須正確處理好與發(fā)展區(qū)域中心城市的關(guān)系，堅(jiān)持兩者統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升中心城市發(fā)展水平，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的3到140個(gè)，人口占到全國(guó)總?cè)丝诘?7.6%（圖表一）。又如日本在人均GDP3000—6000美元時(shí)，由實(shí)施東京“一核集中”向多核分散戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)區(qū)域中心城市發(fā)展，著手構(gòu)建區(qū)域

4、多極、多圈層的空間結(jié)構(gòu)，從而使一批區(qū)域大都市在這一時(shí)期得到迅速發(fā)展。目前我省人均GDP已突破6000美元，因此借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加快區(qū)域中心城市發(fā)展，應(yīng)該成為一個(gè)重要命題。圖表一：美國(guó)城市化和大都市區(qū)發(fā)展情況（人均GDP3000—10000美元時(shí)期）年份1920年1930年1940年城市化水平（%）51.256.256.5大都市區(qū)數(shù)量（個(gè)）5896140大都市區(qū)人口占總?cè)丝诘陌俜直龋?）33.944.447.6百萬人口以上的大都市區(qū)數(shù)量

5、61011百萬人口以上的大都市區(qū)人口占總?cè)丝诘陌俜直龋?）16.624.825.5（二）加快中心城市（二）加快中心城市發(fā)展，是深入展，是深入實(shí)施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、推略、推動(dòng)我省我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升型升級(jí)的客的客觀要求。要求。去年省委出臺(tái)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)具有低能耗、低污染、高科技含量、高人才資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、高開