應(yīng)用邏輯扁平化理念深化稅源專業(yè)化管理的實(shí)踐與思考

1、應(yīng)用邏輯扁平化理念深化稅源專業(yè)化管理的實(shí)踐與思應(yīng)用邏輯扁平化理念深化稅源專業(yè)化管理的實(shí)踐與思考近年來(lái)，無(wú)錫市國(guó)稅局認(rèn)真落實(shí)省國(guó)稅局的工作要求，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變管理職能為主要路徑，以推進(jìn)管理層實(shí)體化為重點(diǎn)，以整合主要流程環(huán)節(jié)專業(yè)化職能為突破口，加大信息化支撐力度，實(shí)行分類分級(jí)管理，形成了分工明確、職責(zé)清晰、相互銜接、運(yùn)行高效的稅源專業(yè)化管理新格局。但是，在推進(jìn)與建設(shè)中，仍然存在著一些突出的問(wèn)題。為此，要切實(shí)提高專業(yè)化管理質(zhì)效必須進(jìn)

2、一步轉(zhuǎn)變管理思維方式，應(yīng)用邏輯扁平化理念，建立遵從管理體系、強(qiáng)化制度保障，以破解當(dāng)前稅源專業(yè)化管理實(shí)踐中存在的難題。一、無(wú)錫國(guó)稅專業(yè)化管理的初步實(shí)踐與成效（一）初步理清了（一）初步理清了聯(lián)動(dòng)聯(lián)動(dòng)管理、管理、風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理與管理與專業(yè)專業(yè)化管理的關(guān)化管理的關(guān)系，系，統(tǒng)一了一了專業(yè)專業(yè)化管理的化管理的認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是理念，也是技術(shù)問(wèn)題，更是體制機(jī)制問(wèn)題，其核心是把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)大的納稅人。專業(yè)化管理的本質(zhì)是對(duì)稅收管理活動(dòng)的

3、組織分工、是風(fēng)險(xiǎn)管理的保障。聯(lián)動(dòng)管理是在現(xiàn)有體制機(jī)制下，對(duì)各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)、各部門專業(yè)管理職能進(jìn)行整合，發(fā)揮稅源管理的最大效能。為此，我們明確了“在聯(lián)動(dòng)管理架構(gòu)的統(tǒng)籌下，以完善、深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以信息化為依托，以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)”的稅源專業(yè)化管理層實(shí)層實(shí)體化運(yùn)作的效能。體化運(yùn)作的效能。分類分級(jí)管理與管理層實(shí)體化運(yùn)作是專業(yè)化管理的重點(diǎn)。市局層面，職能處室承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)整合職能，直接參與占全市稅源60%的重要稅源

4、及重大復(fù)雜事項(xiàng)的直接應(yīng)對(duì)、組織應(yīng)對(duì)和跟蹤質(zhì)疑職能；縣局層面，按照“規(guī)模行業(yè)”的原則，實(shí)施稅源分類管理，職能科室在前移行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，分別負(fù)責(zé)稅源收入、大企業(yè)及國(guó)際稅收、行業(yè)及稅種、征管基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)集中分析識(shí)別，負(fù)責(zé)行業(yè)模型、操作指南等管理，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)并科學(xué)組織實(shí)施。（五）初步理清了（五）初步理清了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技能與技能與專業(yè)專業(yè)化管理的關(guān)系，突化管理的關(guān)系，突出數(shù)據(jù)情出數(shù)據(jù)情報(bào)的分析的分析應(yīng)用。用。風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別的有效性、正

5、確性是提高專業(yè)化管理成效的關(guān)鍵。為此，我們探索搭建特征庫(kù)框架、多角度創(chuàng)設(shè)指標(biāo)群和指標(biāo)索引，分別創(chuàng)設(shè)了大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)、中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)判別、增值稅稅負(fù)與企業(yè)利潤(rùn)分析模型。初步建立覆蓋層級(jí)、部門、崗位的情報(bào)管理崗責(zé)體系，完成29個(gè)部門73項(xiàng)的外部情報(bào)目錄梳理，通過(guò)自動(dòng)抓取納稅人財(cái)務(wù)核算電子數(shù)據(jù)、采集外部涉稅數(shù)據(jù)，核查納稅申報(bào)的真實(shí)性、正確性，2010年僅混凝土行業(yè)補(bǔ)稅就達(dá)8132.6萬(wàn)元。（六）初步理清了（六）初步理清了風(fēng)險(xiǎn)績(jī)風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效評(píng)