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文檔簡介
1、中國原油現(xiàn)有儲備僅夠30天2012年02月03日09:40中國經(jīng)濟網(wǎng)石油,是伊朗“叫板”世界的重要武器,不論是否如期對歐盟掐斷供應,博弈背后都顯現(xiàn)出產(chǎn)油大國的底氣。盡管對伊朗人嫻熟操縱的“石油撲克”提心吊膽是全球性難題,但中國式儲備困境仍格外顯眼。記者注意到,官方口徑顯示,相比美日等國戰(zhàn)略石油儲備天數(shù)高達200天以上,中國計劃至2020年才能實現(xiàn)90天目標。按照進口量與儲備量比照估算,一旦伊朗危機升級,海灣地區(qū)石油出現(xiàn)斷供,中國單純依靠
2、現(xiàn)有儲備只能支撐30余天。有分析認為,效仿美日等儲備大國建立多元體系是長遠工程,眼下“三桶油”需要資金出?!百徲汀钡默F(xiàn)狀則可能促成上調(diào)油價的權(quán)宜之計。中國石油儲備水平尚不及格據(jù)記者了解,戰(zhàn)略石油儲備制度起源于1973年中東戰(zhàn)爭。由于歐佩克石油生產(chǎn)國對西方發(fā)達國家發(fā)動石油禁運,為抵御石油價格猛漲及進口中斷,發(fā)達國家聯(lián)手成立國際能源署。成員國紛紛儲備石油,以應對石油危機。按照當時國際能源署要求,成員國至少要儲備60天石油,主要是原油儲備。上
3、世紀80年代第二次石油危機后,要求又增加到90天。所以目前美、日、德、法等發(fā)達國家的戰(zhàn)略石油儲備天數(shù)都已達標?!艾F(xiàn)在美國代表石油儲備的最高水平,美國從福特總統(tǒng)開始每屆政府都把石油儲備作為供給安全的重要措施,在德克薩斯州和路易斯安那州墨西哥灣沿岸的地下溶洞,美國政府建設了五大戰(zhàn)略石油儲備基地,總儲量超過1億噸。”一位資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專家對記者分析,早在2009年,美國戰(zhàn)略石油儲備就超過7億桶,其中商業(yè)原油儲存可達35億桶,可供全國使用150天
4、。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則對記者估算,2010年前美國就計劃將戰(zhàn)略石油儲備翻番,達到l5億桶,所以上述記錄早已被美國人自己刷新?!叭绻F(xiàn)在伊朗打一場200天的仗,對全世界的石油運輸搞制裁,美國可以堅持420天,歐盟大概是238天到250天,日本也在200天以上?!毕啾容^,中國在石油儲備的戰(zhàn)略考慮方面卻起步較晚。2010年1月,前國家能源局局長張國寶曾表示,我國已順利完成石油戰(zhàn)略儲備一期工程,首批四個儲油基地儲備總量約1400萬噸,二
5、期戰(zhàn)略石油儲備基地則預計2012年完工,將儲備能力提升到2.74億桶(約合3753萬噸)。按照中國海關總署數(shù)據(jù),2011年中國累計進口原油約2.54億噸。簡單計算可看出,今年末可以實現(xiàn)的3753萬噸相當于大約50多天的進口量,而一期工程的1400萬噸約等于十幾天進口量,再加上國內(nèi)21天進口量的商用石油儲備能力,也就是當前具備30多天進口量的儲備能力。以張國寶的說法,要到2020年,中國才能建成約5億桶石油儲備,夠上發(fā)達國家90天的石油儲
6、備“及格線”。如何應對油價猛漲、供應緊張是待解難題30多天的儲備量,意味著一旦美伊戰(zhàn)爭機器開啟,就要打一場超過30天的仗,中國的石油供應就會出現(xiàn)明顯短缺,如何應對可能出現(xiàn)的油價猛漲和供應緊張,已是擺在決策層面前的難題。在危機時釋放戰(zhàn)略儲備,確保國內(nèi)有油可用,已是發(fā)達國家的重要能源戰(zhàn)略。資料顯示,海灣戰(zhàn)爭期間,老布什總統(tǒng)就簽署了有史以來第一次大規(guī)模釋放戰(zhàn)略石油儲備命令,連續(xù)為例,美國的石油儲備相當于150天進口量,其中政府儲備為53天進口
7、量,僅占13。從世界發(fā)展經(jīng)驗來看“藏油于民”已成為石油儲備主要風向標。歐美、日韓等國家都有商業(yè)石油公司、民間組織機構(gòu)的參與,并占據(jù)著很大的份額。德國施行“聯(lián)盟儲備”機制,官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26;雖然日本缺石油,產(chǎn)量僅是該國石油需求量的0.2%,但民間儲備達到77天,占據(jù)國家總儲量的46.4%。盡管中國擁有8萬余家民營石油企業(yè),“家底”超過萬億資產(chǎn),擁有儲油能力達10萬噸以上的油庫至少10座,但由于沒有油
8、源,這些具備相當規(guī)模的油庫基本處于閑置狀態(tài)。法律身份不明晰也構(gòu)成“藏油于民”的先天不足。對于未來石油儲備體系的完善,韓曉平強調(diào),必須改變能源結(jié)構(gòu)?!懊绹詫χ袞|的石油依賴非常少,只有8000多萬桶,是因為美國過去三年通過頁巖氣革命,增加了一千億立方米天然氣,相當于8400萬噸油?!彼治稣f,油價上漲正給刺激當?shù)馗噘Y金涌入頁巖氣開發(fā)找到契機,“美國現(xiàn)在正推動運輸大動脈上液化天然氣加氣站的建設,可能會大規(guī)模轉(zhuǎn)用天然氣,減少對石油進口依
9、賴?!比问臀C第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)曾令油價上漲近三倍,美、日等主要經(jīng)濟體增速下降超過10%第二次兩伊戰(zhàn)爭期間,全球產(chǎn)量驟減引發(fā)油價再度暴漲近三倍伊拉克受國際社會制裁,導致原油供應中斷,致全球GDP增速次年下跌2%記者手記要“藏油于民”壟斷不得不破勞佳迪對石油消費量位居全球第二的中國來說,建立戰(zhàn)略石油儲備體系已屬“趕晚集”,但比摸石過河更具挑戰(zhàn)的是,想要完善這套體系也會觸碰壟斷困局。壟斷不得不破。中國石油儲備的需求量不僅非常巨大,且隨著
10、消費量一路高歌,持續(xù)資金來源將不可回避地成為核心難題。是依靠單純財政撥款,還是吸納多元化的民間資金?這道選擇題的正確答案想必并不難解。雖然許多專家設想了“藏油于民”的改革圖譜,尷尬的是,包括電力、石油在內(nèi)的資源改革一旦危及壟斷集團的既得利益,總能變得尤為舉步維艱。如果沒有油源,藏油于民就是紙上談兵?!靶?6條”的存在令上游油源開采的放開早就不存在政策絆腳石。但現(xiàn)狀卻是,中石油和中石化兩大巨頭幾乎壟斷了全國的石油市場。也就是說,只要國企不
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