關于地方稅制體系改革問題的研究.pdf

1、優(yōu)化地方稅制體系,是完善國家稅收制度體系的客觀需要,是實施分稅制財政體制的必然要求,是支持地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件.因此,認真研究地方稅制體系的基本理論,深入探求完善地方稅制體系的對策,無論對于現(xiàn)在還是未來,都將具有極其重要的理論及實踐意義.作者認為,正確處理中央與地方的關系,合理劃分中央財政與地方財政的管理職責權限和財政收支范圍,是完善中國地方稅制體系的基本前提;科學界定地方稅收規(guī)模、賦予地方適當?shù)亩愂樟⒎?是優(yōu)化地方稅制體

2、系的主要政策取向.這篇論文分五個部分展開.地方稅制體系,包括地方稅管理體制、地方稅稅種構成及地方稅法律、法規(guī).地方稅是根據(jù)財政管理體制的規(guī)定,劃歸由地方政府征收管理和分配使用的稅收,構成地方財政的穩(wěn)定可靠的收入來源.地方稅制體系是整個國家財政管理體制的重要組成部分,對協(xié)調中央與地方政府間財政關系,保證地方政府有效行使職能起著至關重要的作用.不僅在許多學術文章中,而且在從事稅收工作的實際業(yè)務部門內,也很少有人將地方稅體系和地方稅制體系這兩

3、個概念做出嚴格的區(qū)分.實際上這兩個概念的外延與內涵并不一致,地方稅體系是包括地方稅制體系、地方稅征管體系以及地方稅保障體系在內的整個地方稅的立法、執(zhí)法和司法所組成的統(tǒng)一體.由此可見,兩者之間存在著包含與被包含的關系,即地方稅體系包含了地方稅制體系,地方稅制體系是地方稅體系的重要組成部分.這篇論文的前三章都是為第四章和第五章做準備的,因此,重點是第四章和第五章.第四章又聯(lián)系實際,從稅制管理、稅種劃分、稅收法規(guī)三個方面對本溪地區(qū)得稅制情況作