中國(guó)地方稅體系改革研究.pdf

1、自分稅制改革以來，地方稅體系對(duì)于規(guī)范中央與地方的稅收分配關(guān)系、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、充分調(diào)動(dòng)地方積極性、促進(jìn)稅收收入整體快速增長(zhǎng)等方面都起著積極的作用。
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境的一再變革，目前施行的地方稅務(wù)體系中的一些問題逐漸顯現(xiàn)出來，如:稅權(quán)配置不盡合理、地方稅收入過于依靠共享稅、主體稅種缺失、地方財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配、地方稅征管效率低等。2012年開始的營(yíng)改增改革，使得以上問題更加突出。這些問題不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，

2、同時(shí)也有礙于現(xiàn)代財(cái)政制度的建立。
　　因此，在黨的十八大報(bào)告中就提出:“構(gòu)建完善的地方稅務(wù)體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。”隨后中央又提出了全面深化財(cái)稅體制改革的三大任務(wù):第一、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的改進(jìn);第二、深化稅收制度改革;第三、建設(shè)事權(quán)與支出責(zé)任相互協(xié)調(diào)的財(cái)稅制度。十八大報(bào)告指明了地方稅體系的改革方向。2016年5月1日起，營(yíng)改增全面推開。全面營(yíng)改增必將打破現(xiàn)有的地方稅體系和中央與地方現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)分配局面，使地方財(cái)政

3、受到更大的沖擊與壓力。在此背景下，深入探討研究我國(guó)地方稅體系的變革就有著深刻的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　全文大體分為四個(gè)章節(jié)，主要是圍繞我國(guó)地方稅務(wù)體系改革進(jìn)行研究闡述的。第一章節(jié)是緒論部分，概述了本文的主要內(nèi)容，對(duì)選題的背景和研究主體的意義還有主要研究?jī)?nèi)容以及研究所使用的方式方法都進(jìn)行了簡(jiǎn)潔明了的敘述。第二章節(jié)是全文的文獻(xiàn)綜述歸納部分，主要是總結(jié)了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)地方稅及地方稅體系的概念界定，以及對(duì)我國(guó)地方稅體系存在的問題的研究。

4、同時(shí)還介紹了國(guó)外相關(guān)的分稅理論及分稅原則，為本文的后續(xù)研究提供理論依據(jù)。第三章節(jié)的部分，首先是從本文的研究角度出發(fā)，對(duì)本文中的地方稅及地方稅體系概念進(jìn)行界定，介紹了地方稅體系包括稅權(quán)劃分、稅收制度、稅收征管這三個(gè)方面在內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容及知識(shí)。其次從地方稅體系的三個(gè)方面分析了我國(guó)地方稅體系的現(xiàn)狀及存在的問題:一是我國(guó)的稅收立法權(quán)過于集中，立法層次低;二是地方稅收制度與現(xiàn)有地方財(cái)政狀況不符，地方收入主要依賴于共享稅種，缺乏地方主體稅種帶來的收入