分稅制下的中央與地方關(guān)系——以法國為例.pdf

1、中央與地方關(guān)系是世界上絕大部分國家無法繞開的重大問題,對兩者關(guān)系的處理,關(guān)乎國家的興衰、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步.近年來,世界各國都積極的就中央與地方關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要.處在這樣的時(shí)代,必須從世界范圍內(nèi)加以審視,才能更好的促進(jìn)一個(gè)國家中央與地方關(guān)系的調(diào)整.該文著重從分稅制的角度,以中央與地方的權(quán)限劃分為主線,來研究法國的中央與地方關(guān)系.該文首先回顧分稅制的形成背景及其發(fā)展,指出發(fā)端于拿破侖時(shí)代的分稅制,其發(fā)展為現(xiàn)代的分

2、稅制經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期.接著詳細(xì)闡述分稅制的現(xiàn)狀和特點(diǎn)、分稅制下中央與地方以及地方各級政府間職權(quán)的劃分、財(cái)政資源的分配,并指出分稅制下事權(quán)、財(cái)權(quán)、財(cái)力的變化對中央與地方關(guān)系的影響.進(jìn)而深入分析分稅制下中央與地方的權(quán)力劃分影響因素,文章認(rèn)為,中央與地方權(quán)力的劃分,依據(jù)政府職能理論和公共品的層次性理論來劃分,同時(shí)還受國情和環(huán)境的影響.在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探討現(xiàn)行分稅制的施行,使中央與地方的權(quán)力劃分趨于合理,地方的積極性有了很大提高.未來中央與地方