事業(yè)單位人事管理及政策法規(guī)2015年

1、事業(yè)單位人事管理及政策法規(guī),,提綱一、事業(yè)人員的聘用管理二、事業(yè)單位崗位管理 三、職稱改革簡介 四、貧困地區(qū)傾斜政策五、事業(yè)單位人員考核、獎(jiǎng)懲六、事業(yè)單位人員培訓(xùn)管理,一、事業(yè)人員的聘用管理 政策依據(jù)：《重慶市事業(yè)單位公開招聘實(shí)施辦法》（渝人發(fā)[2006]44號(hào)）、《重慶市事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法》（渝府發(fā)[2003]37號(hào)） （一）公開招聘 （二）人才引進(jìn),事業(yè)單位人

2、事管理,（三）合同管理 1.短期合同：1-3年。 2.中期合同：3-5年。 3.長期合同：5年以上。 4.對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，以及工作年限累計(jì)已滿30年且距國家規(guī)定的退休年齡已不足5年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。 5.聘用合同可以約定試用期，試用期最長不超過6個(gè)月。受聘人員為新參加工作的

3、，試用期可以延長至12個(gè)月，其中具有碩士研究生及其以上學(xué)位的試用期為6個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。,（四）事業(yè)單位人員聘用制度 1.概念：指事業(yè)單位與工作人員通過簽訂聘用合同，確定單位與個(gè)人的聘用關(guān)系，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。 2.簽訂原則：聘用合同必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，按照本辦法的規(guī)定，明確崗位的職責(zé)、權(quán)限和聘用條件，通過公平競爭，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按崗聘用。聘

4、用合同由聘用單位法定代表人或其書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同采取書面形式，一式3份，經(jīng)審核鑒證后，當(dāng)事人雙方各執(zhí)1份，1份存入個(gè)人檔案。,二、事業(yè)單位崗位管理 （一）原則：按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。 （二）崗位類別：管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位 。 （三）崗位基本條件1、管理崗位條件：中專以上學(xué)歷；七級(jí)職員崗位，須在八級(jí)職員崗位上工作滿三年；八級(jí)職員崗位，須在九級(jí)職員崗位上工作滿三年。,2

5、、專業(yè)技術(shù)崗位：取得相應(yīng)職稱資格；崗位其他要求。 3、工勤技能崗位基本條件：取得工勤技能等級(jí)證。,三、職稱改革簡介,職稱改革主線：評(píng)定、評(píng)聘結(jié)合、評(píng)聘分開、深化改革、崗位設(shè)置管理綜合管理機(jī)構(gòu)：國務(wù)院科技干部局、國家人事局、中央職改領(lǐng)導(dǎo)小組、國家人事部、人力資源和社會(huì)保障部（一）概念。專業(yè)技術(shù)任職資格。簡稱職稱。,（二）職稱改革歷程,1、恢復(fù)職稱評(píng)定（1978-1983）2、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制（1984-1994）3

6、、評(píng)聘分開（1991年開始試點(diǎn)）4、深化改革（2003年后）5、崗位設(shè)置管理,職稱取得方式,（一）評(píng)審1、評(píng)審條件（1）基本條件參加重慶市外語、職稱計(jì)算機(jī)考試并合格；取得繼續(xù)教育登記證；任職期內(nèi)年度考核在稱職以上。論文要求。（2）初級(jí)職務(wù)評(píng)審任職資格條件：（大致情況，具體見各系列政策要求）員級(jí)：中專見習(xí)一年期滿。助理級(jí)：全日制本科見習(xí)一年期滿；大專兩年員級(jí)；中專四年員級(jí)。,（3）中級(jí)職務(wù)評(píng)審任職資格條件：助理級(jí)四（

7、五年）以上（低學(xué)歷晉升中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱年限：中專畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作15年以上；高中畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上。）（4）高級(jí)職務(wù)評(píng)審任職資格條件：中級(jí)五年以上，一般要求大學(xué)本科文憑。對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格年限為：大專畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作15年以上；中專畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上；高中畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作25年以上。,2、評(píng)審程序,（1）由單位按管理權(quán)限受理申報(bào)材料。材料包括《專業(yè)技術(shù)

8、職務(wù)任職資格評(píng)審表》、任現(xiàn)職以來本人政治思想和業(yè)務(wù)工作總結(jié)、主要業(yè)績和本人學(xué)歷、任職資格證書、外語、計(jì)算機(jī)考試合格證、《繼續(xù)教育登記卡》等原件。（2）縣人事職改部門進(jìn)行資格審查，對(duì)審查合格者，屬初、中級(jí)的分別向初、中級(jí)評(píng)委會(huì)推薦；屬中、高級(jí)的且我縣尚無評(píng)委員會(huì)的，報(bào)市人事職改部門審查并向相應(yīng)評(píng)委會(huì)推薦。（3）各級(jí)評(píng)委會(huì)按照各專業(yè)晉升條件和有關(guān)要求進(jìn)行審議表決。（4）職務(wù)任職資格須實(shí)行公示。高級(jí)由縣職改辦、中級(jí)由主管部門、初級(jí)由所在

9、單位進(jìn)行公示，公示期為一周。（5）人事職改部門對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審批或上報(bào)審批。,3、資格考試 經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等系列以及衛(wèi)生系列晉升專業(yè)技術(shù)任職資格均列入國家統(tǒng)一考試，合格者享受相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。,（二）初定1、普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校的全日制畢業(yè)生，經(jīng)單位人事部門對(duì)其德、能、勤、績進(jìn)行全面考核合格后，經(jīng)批準(zhǔn)即可初定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。 2、初定僅適用于取得相應(yīng)學(xué)歷后，首次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格的人員，且要

10、求其所從事的專業(yè)與所學(xué)的專業(yè)相同或相近。3、國家或我市已實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格考試的系列，不實(shí)行初定。,4、具體規(guī)定：（1）中專畢業(yè)后，從事本專業(yè)工作滿一年，可初定為“員”級(jí)資格。（2）大學(xué)?？飘厴I(yè)后，從事本專業(yè)工作滿三年，可初定為“助理”級(jí)資格。（3）大學(xué)本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)工作滿一年，可初定為“助理”級(jí)資格。（4）取得碩士學(xué)位后，從事本專業(yè)工作滿二年，可初定為“中級(jí)”資格。（5）取得博士學(xué)位后，可初定為“中級(jí)”資格。（6）

11、初定專業(yè)技術(shù)資格，不受單位崗位數(shù)限制，由本人填寫《初定專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表》（一式二份、樣表見附件一），經(jīng)所在單位簽署考核意見，報(bào)各區(qū)縣職改辦或市級(jí)主管部門審批。,（三）確認(rèn) 指專業(yè)技術(shù)人員調(diào)動(dòng)工作后，調(diào)動(dòng)前后的專業(yè)崗位相同（或相近）并屬同一專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，但其專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格屬不同人事（職改）部門審批的，應(yīng)在調(diào)入單位試用考核的基礎(chǔ)上，由新的審批部門對(duì)原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格進(jìn)行重新認(rèn)定。其資格取得的時(shí)間按原評(píng)審委員會(huì)

12、通過的時(shí)間計(jì)算。 確認(rèn)專業(yè)技術(shù)資格，不受單位崗位數(shù)限制，辦理確認(rèn)手續(xù)需提交以下材料：①《關(guān)于重新確認(rèn)XXX同志專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的請(qǐng)示》；②《確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》（一式二份、樣表見附件二）；③原《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》（復(fù)印件，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)或自主擇業(yè)人員提供原《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審報(bào)告表》）。,（四）轉(zhuǎn)評(píng) 1、指專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位發(fā)生變更，且變更前后的專業(yè)屬不同的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列（或同一系列不同專業(yè)崗

13、位），重新申報(bào)評(píng)審?fù)?jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。　2、轉(zhuǎn)評(píng)應(yīng)按新的崗位及系列規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件，報(bào)相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^，才能取得同級(jí)的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格，其資格取得時(shí)間從原評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^之日起計(jì)算?！?、變更到國家或我市已實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格考試的系列，不實(shí)行轉(zhuǎn)評(píng)。,職稱改革新動(dòng)向,《重慶市職稱改革辦公室關(guān)于深化職稱制度改革的若干意見）（渝職改辦〔2009〕153號(hào)。重心是引導(dǎo)“教師進(jìn)課堂、醫(yī)生去臨床、演員上舞臺(tái)、科技人員到田間地頭、工廠車

14、間”，逐步推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職稱“評(píng)聘結(jié)合”。 三大亮點(diǎn)：（一）完善職稱評(píng)價(jià)條件1、將完成基本工作量作為必要條件。量化指標(biāo)為專業(yè)技術(shù)人員任現(xiàn)職以來的年均課時(shí)量、門診量、演出量、公益性演出量、技術(shù)指導(dǎo)量、推廣效益等 。,2、分層分類調(diào)整完善論文條件。強(qiáng)化高校等高端機(jī)構(gòu)的論文要求，弱化基層論文要求。3、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。對(duì)任現(xiàn)職以來，獲得2項(xiàng)以上國家發(fā)明專利的發(fā)明人，申報(bào)相應(yīng)職稱可免除職稱外語、職稱計(jì)算機(jī)考試，降低論文數(shù)量要

15、求。 4、引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層?！皩＜既藛T支醫(yī)支教支農(nóng)”。,（二）擴(kuò)大職稱評(píng)價(jià)范圍,1、允許評(píng)定“雙職稱”2、銜接職業(yè)資格制度。（三）改進(jìn)職稱評(píng)價(jià)方式1、完善評(píng)價(jià)方法。構(gòu)建由政府、用人單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同參與的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在職稱評(píng)審中的作用，在有條件的系列中逐步對(duì)初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行“以考代評(píng)”，逐步對(duì)高級(jí)職稱實(shí)行“考評(píng)結(jié)合”的評(píng)價(jià)方式。2、強(qiáng)化聘期考核。,四、貧困地區(qū)傾斜政策（續(xù))

16、適用范圍是; 萬州、黔江、酉陽、秀山、彭水、石柱、城口、巫溪、巫山、奉節(jié)、云陽、開縣、武隆、忠縣、豐都等15個(gè)邊遠(yuǎn)貧困區(qū)縣。,一是考試方面： 參加全國專業(yè)技術(shù)資格考試，其市級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)可在市合格線下酌情予以降低。,二是申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)，職稱外語和計(jì)算機(jī)要求除可降低考試等級(jí)外，其考試合格線可在市級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再降低5-10分。 三是參加重慶市有關(guān)取得申報(bào)資格的考試、測評(píng)時(shí)，可在市級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再降低5

17、-10分。,四是學(xué)歷方面：1、晉升高級(jí)職務(wù):大專畢業(yè)，在貧困地區(qū)從事專業(yè)技術(shù)工作15年以上；中專畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上；高中畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作25年以上,2、晉升中級(jí)職務(wù) : 中專畢業(yè)，在貧困地區(qū)從事專業(yè)技術(shù)工作15年以上；高中畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上 。,3、破格評(píng)審?fù)扑]條件 市職稱改革辦公室《重慶市工程、農(nóng)業(yè)、科研、高校、中專校、中小學(xué)、衛(wèi)生等七系列破格評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦條件（試行）》（渝職

18、改辦[2000]439號(hào)） 市職稱改革辦公室《重慶市破格推薦評(píng)審高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)任職資格暫行辦法》（渝職改辦[2000]394號(hào)）,市職稱改革辦公室《關(guān)于我市中小學(xué)教師破格推薦評(píng)審教師職務(wù)任職資格的實(shí)施意見》（渝職改辦[2003]78號(hào)） 2004年以來，市職稱改革辦公室相繼研究出臺(tái)《重慶市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、新聞、圖書、文博等10多個(gè)專業(yè)高、中級(jí)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件》，其中對(duì)各系列制定了相應(yīng)的“破格申報(bào)要求”。。,

19、政策依據(jù)：《重慶市事業(yè)單位工作人員考核辦法》（渝人發(fā)[2001]161號(hào)）、《關(guān)于事業(yè)單位工作人員年度考核工作若干具體問題處理意見的通知》,五、事業(yè)單位人員考核、獎(jiǎng)懲,（一）、考核目的 落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高效能。 （二）、考核內(nèi)容 德、能、勤、績。 （三）、考核等次 優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，優(yōu)秀比例控制在人員總數(shù)的10％以內(nèi)，最多不超過15％。 （四）、考核類別

20、 平時(shí)考核和年度考核，必要時(shí)可增加聘期考核。,（五）、考核程序： 1、被考核人個(gè)人總結(jié)、述職，填寫考核登記表； 2、在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評(píng)； 3、 單位主管領(lǐng)導(dǎo)人在民主測評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)寫出評(píng)語，提出考核等次意見； 4、考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見進(jìn)行審核； 5、單位主要負(fù)責(zé)人確定考核等次； 6、將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人。,（ 六）、考核特殊情況的處理

21、 1、新參加工作人員試用期內(nèi)參加考核，只寫評(píng)語，不確定等次。 2、因病、事假、出國（境）探親假累計(jì)超過6個(gè)月（含6個(gè)月）的工作人員不參加考核。因工（公）致傷的工作人員，治療、恢復(fù)時(shí)間超過6個(gè)月的免于考核，依據(jù)其受傷前的工作表現(xiàn)確定等次。 3、受行政處分人員的考核。 3、受黨紀(jì)處分人員的考核問題。,（七）、考核結(jié)果的運(yùn)用 考核結(jié)果由各事業(yè)單位主管部門上報(bào)同級(jí)別人力社保部門備案確定，作為單位人員聘用、續(xù)聘、解

22、聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。當(dāng)年年度考核為不合格的，調(diào)整崗位或低聘；連續(xù)2年年度考核不合格的，予以解聘。 （八）、獎(jiǎng)勵(lì) 榮譽(yù)稱號(hào)、一等功、二等功、三等功、嘉獎(jiǎng) （九）、處分 警告、記過、記大過、降職、撤職、開除留用察看、開除。,六 、事業(yè)單位人員培訓(xùn)管理,政策依據(jù)《重慶市事業(yè)單位職員培訓(xùn)辦法》《重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》《重慶市繼續(xù)教育條例實(shí)施辦法》 培訓(xùn)類別

23、初聘培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位知識(shí)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。,專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn) 1專業(yè)技術(shù)人員的范圍 專業(yè)技術(shù)人員是指具有初級(jí)以上職稱、中專以上學(xué)歷的在職專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)管理人員。包含市屬企業(yè)、全市事業(yè)單位的各類專技人員。 2學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)時(shí)要求 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目由市人力社保局根據(jù)國家人社部要求，結(jié)合我市實(shí)際情況確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，按照每年一個(gè)專題進(jìn)行規(guī)劃；專業(yè)

24、科目有行業(yè)主管部門根據(jù)本行（專）業(yè)實(shí)際情況自行確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。 專業(yè)技術(shù)人員必須參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)且累計(jì)不少于80學(xué)時(shí)/年，其中公需科目不少于20學(xué)時(shí)/年，專業(yè)科目不少于60學(xué)時(shí)/年。,選派大學(xué)生培訓(xùn) 1崗前培訓(xùn)。選派大學(xué)生必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容是思想政治理論、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村社情民情、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村青年工作、崗位職責(zé)要求和工作方式方法。培訓(xùn)時(shí)間一般為1周。培訓(xùn)工作由區(qū)縣（自治縣）人力社保部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

25、、政府和區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團(tuán)委等部門組織實(shí)施。,2崗位培訓(xùn)。將選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)大學(xué)生的崗位培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，由區(qū)縣（自治縣）組織、人力社保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于1周。 3專業(yè)培訓(xùn)。選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的大學(xué)生要安排專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)納入重慶市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，由市農(nóng)委、市衛(wèi)生局分別組織實(shí)施。每年培訓(xùn)選派大學(xué)生的比例不少于專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)的25%，培訓(xùn)時(shí)間不