高中政治選修3課時配套復習課件9

1、美國的三權分立制,,,《國家和國際組織常識》專題三 第三框,國會,最高法院,政府,伊拉克戰(zhàn)爭,這是2003年3月20日，一枚“戰(zhàn)斧”導彈從美軍導彈巡洋艦“邦克·希爾”號上發(fā)射。當天, 美軍開始對伊拉克進行軍事打擊。2002年1月29日，美國總統(tǒng)布什在國情咨文中指責伊拉克謀求發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器。2003年3月17日晚，美國總統(tǒng)布什向全國發(fā)表電視講話，限令薩達姆父子４８小時內離開伊拉克，否則美國將隨時對伊拉克進行軍事打

2、擊。但是，伊方拒絕了這一通牒.,按照美國憲法，美國發(fā)動對伊戰(zhàn)爭，需要通過怎樣的法定程序呢？,2002年國會參眾兩院分別辯論投票表決通過，授權總統(tǒng)對伊拉克使用武力,2002年9月布什總統(tǒng)向國會提交了一份要求授權對伊動武的決議草案,2003年3月20日總統(tǒng)宣布對伊作戰(zhàn),,,(一)三權分立：權力運行的規(guī)則,１、美國選擇三權分立制度的緣由,（1）影響因素：歷史條件和具體國情,（2）決定因素：國家的階級本質,2、三權分立的地位和核心是什么？,負責

3、立法,,立法權,行政權,,負責實施法律,司法權,,負責審查法律,（1）地位：美國聯邦政府組建和運行的基本原則,（2）核心內容：權力分立、制約和平衡,3、什么是權力分立？,國會,總統(tǒng),聯邦法院,,掌握立法權，制定法律。,由選民直接選舉產生，只對選民負責。不受行政機關的干預。,總統(tǒng)無權解散國會，不能決定議員的工資待遇。,掌握行政權，實施法律，組織政府。,由選民間接選舉產生，直接對選民負責。不對國會負責。,國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷免總統(tǒng)

4、(除非定罪)。,掌握司法權，審查法律。最高法院有終審權和違憲審查權。,聯邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命。,法官只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。,問題：三權如何“分立”？ 填表,(二) 三種權力的相互制衡（什么是權力制衡？） １、立法權屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約２、行政權屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約３、司法權屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約４、三種權力相互制約，保持權力平衡,,,

5、,1、布什總統(tǒng)任命鮑威爾為美國國務卿，并取得了參議院的同意。２、布什總統(tǒng)對國會頒布的某項法律予以否決。 3、布什總統(tǒng)對伊拉克宣戰(zhàn)。,美國總統(tǒng)的權力　　　(練習）,（對）總統(tǒng)有權提名并經國會同意后任命政府高級官員,（對）國會有權制定法律，總統(tǒng)可對國會通過的法律實行否決權,(錯)總統(tǒng)盡管是軍隊的總司令，但只有國會才有宣戰(zhàn)權。,1、2003年美國國會宣布對加利福尼亞州地區(qū)居民增加個人所得稅。2、美國財政部長當選為美國國

6、會議員。3、由于克林頓的生活作風問題，美國眾議院對其提出彈劾，并由參議院審判。,美國國會的權力(練習）,（對） 國會有權向國民征稅,（錯）憲法規(guī)定政府官員與立法機構的官員不能同時由一人擔任。,（對）眾議院有權對犯有“背叛、行賄、受賄或犯有重大罪行和惡行的包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)在內的所有文官提出彈劾，并由參議院審判。,1、美國最高法官可以對在美國憲法，聯邦法律及條約范圍內的一切案件都有最高審判權。2、美國總統(tǒng)認為某最高法官不合格（該

7、法官也沒有犯罪記錄），就下令解除該法官職務。,聯邦法院的權力(練習）,（對）—后來逐漸擁有解釋一切法律及條約的權力。,（錯） 大法官除非犯罪，否則終身任職。,1、三權分立的積極作用三權分立有它的積極作用，即反對封建專制，維護民主制并調節(jié)資產階級內部利益。 2、三權分立的局限性和消極作用①三權的分立和制衡是在資產階級內部的權力分配； ②三大國家權力機關相互扯皮，導致效率低下；③三權分立在實踐中難以真正貫徹。3、三權分立的

8、本質：三權分立的本質是資產階級民主制度。,,(三) 三權分立的弊端（如何評價？）,美國三權分立制度,,1、從歷史、國情、階級本質說明美 國為什么要選舉三權分立制度？,2、地位和核心,3、內容,,權力分立,權力制衡（制約和平衡）,4、評價,,歷史進步性,階級局限性和消極作用,本質,總結,材料分析: 2008年美國總統(tǒng)大選預選在聲勢浩大的競選宣傳中全面展開，美國民眾高度關注，各家媒體也紛紛開設專欄進行跟蹤報道。為爭

9、取更多選民支持，民主黨和共和黨候選人競相提出各自的競選綱領：,,競選綱領,（1）與美國國會中期選舉相比，美國民眾更加關注總統(tǒng)大選預選。你是怎樣認識這種現象的？（4分）（2）材料中民主黨和共和黨競選綱領，在稅收政策上差異 ▲ ；（A.較大 B.較小，請將所選擇的序號填在答題紙相應位置）在伊拉克問題上差異 ▲ 。（A.較大 B.較小，請將所選擇的序號填在答題紙相應位置）你認為，美國兩黨競選綱領中存在異同的主要原因是什么？（

10、8分）,（1）①美國實行總統(tǒng)制共和制政體，總統(tǒng)是國家元首和政府首腦，不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。（2分）②美國實行三權分立制，國會擁有立法權，而總統(tǒng)獨立于國會之外，居于主導地位，直接對選民負責。（2分）（2） B 、 A （2分）主要原因有：①美國兩黨制的實質是為資本主義制度服務的政黨制度，兩黨都是維護資本主義私有制、維護資產階級利益的。所以，競選綱領在本質上是相同的。（3分）②美國的總統(tǒng)選舉

11、也受到資產階級內部不同利益集團的影響，在競選綱領上存在著差異，是爭取選民的需要，也是使兩黨制得以運行的基礎。（3分）,美國總統(tǒng)布什北京時間1月24日10點在國會開始發(fā)表國情咨文講話。 布什首先向眾議院議長佩洛西致敬，并對民主黨控制參眾兩院表示了祝賀。布什告訴參眾兩院聯席會議：“我們的國家正在追尋新的伊拉克策略，我請求你們給（這個策略）一個機會……我請求你們支持我們在戰(zhàn)場上的軍隊……” 布什說：“我們并不是最先在政府分裂和

12、不確定的氣氛下在這里見面的人，但跟很多我們的前人一樣，我們可以求同存異，為美國人民完成重大任務?！?（1）作為美國總統(tǒng)的布什，其增兵計劃為什么還需要國會給“一個機會”？（5分） （2）請分析布什說“我們可以求同存異，為美國人完成重大任務”的實質。（5分）,（l）美國實行三權分立的政體，美國憲法將立法權授予國會，行政機關要依法行事；行政機構的設置和所需經費須由國會批準，國會還有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經費開支和官員行為。（2分

13、）布什的增兵方案如果得不到國會的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需經費。（3分） （2）美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度。（2分）其所說“我們可以求同存異，為美國人民完成重大任務”實質是緩和政黨間的矛盾，共同維護資本主義私有制為經濟基礎、維護資產階級利益。（3分）,,,,,1990年～1992年美國國會參眾兩院連續(xù)三年,均經過激烈的辯論,堅持將最惠國待遇同“人權問題”聯系起來形成了議案。 國會的議

14、案遭到布什總統(tǒng)的否決,維持了延長中國的最惠國待遇。 到了1995年，美國總統(tǒng)宣布，延長1994年至1995年度對華最惠國待遇，并在以后年度審議時將人權問題與最惠國待遇脫鉤。,總統(tǒng)有權否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令。,,,國會不批錢，政府要關門 1995年11月，美國國會與白宮在“平衡預算”問題上沒有達成一致，國會遲遲不批準政府預算，致使政府的所有行政機構，除了實在關不得的少數機構之外，其余一律由于沒有經費、沒

15、有工資而關門了。當時正值圣誕節(jié)，克林頓總統(tǒng)十分狼狽地自己掏錢付電費，才使得首都華盛頓著名的“第一圣誕樹”的彩燈沒有熄滅。這一僵局整整持續(xù)了七天?！　≌畷P門？對于中國人來講，這像天方夜譚一樣。為什么會出現這種情況？因為在美國，政府所有的開支都必須經過國會的批準，國會不批準，政府無法獲得一分錢的撥款。因此，如果政府的預算在國會通不過，那么，政府就無法獲得財政撥款，在沒有資金支持的情況下，政府也只好關門。,行政權屬于總統(tǒng)。但是行政機構的

16、設置和所需經費須由國會批準。,,一個案例：,美國女植物人生死升級為政壇爭斗，引發(fā)三權分立大討論 ！,1990年，美國人特麗；8年后，丈夫向法官申請對妻子實施安樂死；開始了七年的官司生涯，特麗身上的多條喂食管多次撥出，又被插回,2001年，佛羅里達法庭第一次判定撥去特麗喂食管，后被州政府干預，重新插上喂食管。,2003年，佛羅里達法庭再次判定撥去特麗的喂食管。,佛羅里達州長杰布·布什決定介入，州議會通過特麗法案干

17、預法院判決，特麗被再次插回喂食管。,2005年，美國國會表示關注，但3月18日佛州法庭第三次判定撥去特麗喂食管。,美國國會3月19日達成一項議案，要求重新為她插入進食管，美國總統(tǒng)布什中斷休假為特麗簽署救命法案，特麗父母請求法院強制執(zhí)行.,3月21~24日，美國地區(qū)法庭、巡回上訴法庭和聯邦最高法院先后駁回了為特麗恢復進食管的請求,,2005年9月，聯邦最高法院兩名大法官同時空缺：大法官奧康納辭職，首席大法官倫奎斯特突然病故，這為布

18、什提供了難得的機遇，其精心打造的“保守帝國”呼之即出。 聯邦最高法院在美國政治舞臺上有著舉足輕重的地位，而真正操縱最高法院，代表行使權力的則是九名大法官：他們披著黑色法官袍服、正襟危坐、不茍言笑，一經當選即連任終身，地位顯赫。 對于總統(tǒng)而言，提名大法官是件可遇而不可求的事。畢竟，總統(tǒng)一任只有四年，即使連任也只有八年，而大法官則是終身制。,布什提名聯邦最高法院首席法官人選2005年 9月5日，美國總統(tǒng)布什（右