公共事業(yè)組織的政府財務監(jiān)督機制研究.pdf

1、本研究將主要著眼點放在了我國公共事業(yè)組織的政府財務監(jiān)督機制的未來發(fā)展方向上，并始終將這一問題置于社會主義市場經濟體制下政府如何依法行使其監(jiān)督職能這一宏觀背景之下。 首先研究了公共事業(yè)組織的概念、基本特征及其與政府和企業(yè)的區(qū)別。其次，研究了公共事業(yè)組織財務腐敗及政府介入其財務監(jiān)督的必要性。認為公共事業(yè)組織的非營利性質，并不表明這類組織就是德行完美的組織。其財務活動的公共性、內部財務責任機制的先天不足和財務腐敗的社會危害性決定了外部

2、監(jiān)督是必要的。在諸多外部監(jiān)督主體中，政府的監(jiān)督優(yōu)勢地位不可替代。因此，在對公共事業(yè)組織研究的基礎上，首先從經濟學理論角度研究了政府介入公共事業(yè)組織財務監(jiān)督的必要性；其次，研究了公共事業(yè)組織的政府財務監(jiān)督內涵、構成要素、目標定位及公共事業(yè)組織的政府財務監(jiān)督機制的一般概念，并勾劃出公共事業(yè)組織的政府財務監(jiān)督理論的一般框架。 在此理論框架之下，從國內和國外兩個角度，沿著組織機制和運行機制兩個層面，深入研究了中外(特別是美國)公共事業(yè)組

3、織的政府財務監(jiān)督機制的現狀與特點。重點從公共事業(yè)組織會計行為監(jiān)督機關的設置特點、稅務行為監(jiān)督機關的設置特點、公共事業(yè)組織的財務審計監(jiān)督機關設置特點的角度研究了中外(特別是美國)公共事業(yè)組織的政府財務監(jiān)督組織機制特點；從會計與審計規(guī)范、稅務監(jiān)督規(guī)范和財務信息披露制度的角度分析了美國公共事業(yè)組織的政府財務監(jiān)督運行機制的特點。在中外公共事業(yè)組織的政府財務監(jiān)督機制比較研究中，得出了幾點啟示，最后探討了我國公共事業(yè)組織的政府財務監(jiān)督機制重構的原則