山東無居民海島使用權(quán)招標(biāo)拍賣

1、1山東省無居民海島使用權(quán)招標(biāo)拍賣山東省無居民海島使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法掛牌出讓管理辦法第一條為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高無居民海島開發(fā)利用效率和公平性，維護(hù)國(guó)家對(duì)無居民海島的所有權(quán)和無居民海島使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》，以及國(guó)家和省有關(guān)無居民海島使用金征收管理等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條省政府審批權(quán)限內(nèi)，以招標(biāo)、拍賣或者

2、掛牌方式出讓無居民海島使用權(quán)的，適用本辦法。旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島，和有兩個(gè)以及兩個(gè)以上使用意向的用島，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓無居民海島使用權(quán)。第三條招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓無居民海島使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則。第四條出讓形式一般以拍賣、掛牌方式為主。以滿足特定開發(fā)目標(biāo)并以海島開發(fā)利用綜合效果最優(yōu)為條件確定使用權(quán)人的，可采取招標(biāo)方式出讓。第五條無居民海島出讓應(yīng)符合科學(xué)規(guī)劃和凈島出讓的要求。海島出讓前，縣

3、級(jí)人民政府應(yīng)已批準(zhǔn)并公布其保護(hù)和利用規(guī)劃，出讓時(shí)不得存在權(quán)屬和利益糾紛。第六條省級(jí)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省無居民海島的招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓工作，縣級(jí)（市、區(qū)）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施出讓工作?？h級(jí)未設(shè)置海洋管理部門或不具備海島管理權(quán)限的，由市級(jí)海洋行政主管部門參照辦理。第七條縣級(jí)海洋行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“出讓機(jī)構(gòu)”）對(duì)擬出讓無居民海島進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并委托有資質(zhì)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行海島價(jià)值評(píng)估。出讓機(jī)構(gòu)編制無居民海島使用權(quán)

4、招標(biāo)、拍賣或掛牌有償出讓方案（以下簡(jiǎn)稱“出讓方案”）。第八條出讓方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)海島保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等制訂，主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）海島的位置、面積、自然狀況及現(xiàn)狀；（二）出讓范圍、面積、用途、使用期限；（三）開發(fā)利用功能布局、建筑物和設(shè)施的最大占島面積、建筑物高度限制、綠地率和自3等。第十五條出讓機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動(dòng)開始前20日，通過相關(guān)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體發(fā)布出讓公告。第十六

5、條出讓機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以集體決策的方式確定招標(biāo)、拍賣或掛牌的起始價(jià)，以及投標(biāo)、競(jìng)買保證金。起始價(jià)不得低于無居民海島評(píng)估價(jià)值與公示費(fèi)、公告費(fèi)、利益相關(guān)者補(bǔ)償費(fèi)、測(cè)量費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等出讓前期費(fèi)用的總和。出讓前期費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列明，通過部門預(yù)算安排。保證金不得低于起始價(jià)的20%可采取銀行保函的方式交存。第十七條出讓機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在依法設(shè)置的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開交易。第十八條采用招標(biāo)形式出讓的，應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由出讓機(jī)構(gòu)代表、有

6、關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第十九條出讓機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。第二十條采用掛牌形式出讓的，掛牌時(shí)間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。第二十一條招標(biāo)拍賣中，投標(biāo)人少于3個(gè)的、所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的、掛牌期間無應(yīng)價(jià)、最高應(yīng)價(jià)低于起始價(jià)的，應(yīng)當(dāng)終止交易，重新組織招標(biāo)、拍賣或