煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究.pdf

1、煙臺(tái)市地處膠東半島東部，轄4區(qū)、1縣、7個(gè)縣級(jí)市，總面積1.37萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口429萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，煙臺(tái)市的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得了很大進(jìn)步，為農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。但是，與周邊地市相比，轉(zhuǎn)移水平不高、步伐緩慢、縣域之間差別較大。加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，關(guān)系農(nóng)民生活的穩(wěn)定提高，已經(jīng)成為解決當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。　　1978年以來(lái)，全市的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由停滯不前到不斷

2、加速，表現(xiàn)出以下主要特征：轉(zhuǎn)移程度與勞動(dòng)力自身文化技術(shù)素質(zhì)呈正相關(guān)關(guān)系；中青年是轉(zhuǎn)移的主體；轉(zhuǎn)移數(shù)量與土地占有量和開(kāi)放程度密切相關(guān)；以就地轉(zhuǎn)移為主并有明顯的兼業(yè)性；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納能力增強(qiáng)；轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn)開(kāi)始發(fā)揮積極效應(yīng)；轉(zhuǎn)移的渠道日趨多元。但是目前仍存在著矛盾和問(wèn)題：剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力增大、素質(zhì)較低、缺乏組織協(xié)調(diào)、農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境不夠?qū)捤?、戶籍等管理制度滯后、?quán)益保障得不到很好落實(shí)等?！　纳顚哟畏治觯?dāng)前制約全市農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的

3、因素，主要有外部和內(nèi)部?jī)纱蠓矫?。外部因素包括?1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和選擇(2)城市化水平與道路選擇(3)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)下的社會(huì)管理制度。內(nèi)部因素包括勞動(dòng)力素質(zhì)不高、觀念落后等。外部和內(nèi)部?jī)纱笠蛩叵嗷ヂ?lián)系又共同作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小服務(wù)型企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工型企業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)移拉動(dòng)力大；推進(jìn)城市化既是轉(zhuǎn)移途徑又是內(nèi)在動(dòng)力，中等城市發(fā)展戰(zhàn)略既是煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇又是轉(zhuǎn)移進(jìn)程之突破。同時(shí)，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高特別