審理行政協(xié)議案件對民事法律規(guī)范的適用問題探討

1、1審理行政協(xié)議案件對民事法律規(guī)范的適用問題探討摘要一般的行政協(xié)議案件屬于人民法院受案范圍，這種案件不局限于行政訴訟法的示例規(guī)定，如果行政機關(guān)對相對人不履行相關(guān)協(xié)議，就可以通過行政非訴訟法或者是其他的程序來解決，例如可以適用不違反行政訴訟法以及行政訴訟法強制性規(guī)定的民事法律規(guī)范。這一規(guī)定是新行政訴訟法執(zhí)行的規(guī)定，具有開創(chuàng)性的意義。本文就行政協(xié)議案件中對民事法律規(guī)范的適用狀況進行分析。關(guān)鍵詞行政協(xié)議案件民事法律適用作者簡介：牛佩偉，河南開物

2、律師事務(wù)所。中圖分類號：D925文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.19387ki.10090592.2016.06.341我國《行政訴訟法》第12條對行政協(xié)議案件的審理做出了明確的規(guī)定，指出人民法院有權(quán)利對具體的行政行為合法性進行審查，這些規(guī)定對人民法院法律范圍的把握提出了較高的要求，人民法院只能夠依照法律整體來判斷行政行為正確與否，其中法律的整體憲法、行政法規(guī)以及地方性的規(guī)章制度，由于這些法律性質(zhì)有所不同，制定機關(guān)也不同，最終使得其法律效力

3、存在一定程度的差異。法律的使用需要根據(jù)案件審理的具體情況確定。一、民事法律規(guī)范的適用原則分析一般情況下，民事法律的適用應(yīng)該堅持三點基本的適用原則，可以3（二）堅持直接適用原則關(guān)于民事法律規(guī)范在行政協(xié)議案件中的直接適用，不同學(xué)者有不同的看法。學(xué)者吳庚將這種原則分為兩種，一種是類推適用，還有一種是將民法規(guī)定看作是一般的法律規(guī)范直接適用。之所以出現(xiàn)第二種適用現(xiàn)象，主要在于一些民法中規(guī)定的法律條例雖然被歸類到民法典范中，實際上這些法律條例并不屬

4、于民法。準(zhǔn)確的說，民法中的一些本不屬于民法典范的規(guī)定，實際上就是堅持了私法關(guān)系共通適用和公法關(guān)系遵守的規(guī)律。私法和公法在何種情形下遵守共通性這一問題，學(xué)者美濃部達(dá)吉曾給出了細(xì)致的說明，首先就法律主體而言，雙方是共通的，私法上的法律主體是自然人或者是法人，這一規(guī)定在公法上也有著相同的規(guī)定。其次是法律中規(guī)定的事物而言，無論是物的支配權(quán)內(nèi)容還是管理方式，公法和私法之間有著很大的不同。但是物本身作為法律客體，在公法和司法上都是共通的。緊接著，從

5、法律行為方面來講，公法和私法的法律行為都是共通的。因此，可以看出，公法和私法在很多方面還是存在著相同之處，在案件審理中，除了一些公法的特別關(guān)系不能夠適用私法之外，其他的可以適當(dāng)?shù)氖褂盟椒?。（三）采用區(qū)別適用原則美濃部達(dá)吉在公法的論述中指出，契約自由權(quán)限為公法限制時，如果有違反限制的行為，則該行為大多是公法上的違反義務(wù)，制裁一般由公法制裁，如果違反私法上的限制，契約的有效性就應(yīng)該從民法中判斷。這一規(guī)則的確立說明公法和民法是兩個獨立的個體。