行政與民事交叉案件及其審理問題研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代國家行政權(quán)的擴(kuò)張，行政行為介入民事法律關(guān)系的情形越來越多，由此而形成的行政與民事交叉案件大量涌現(xiàn)。行民交叉案件，是行政爭議與民事爭議并存，并在法律事實(shí)上相互關(guān)聯(lián)，在處理結(jié)果上互為因果或互為條件的案件。行民交叉案件既不是單純的行政案件，也不是單純的民事案件。由于法律規(guī)定不清晰，理論認(rèn)識不統(tǒng)一，法院審理行民交叉案件，存在立案不統(tǒng)一、審理模式不統(tǒng)一、裁判不統(tǒng)一、一案多次審理、官了民不了等問題。審理行民交叉案件，是讓法院和法官頭疼的問題

2、。根據(jù)介入民事法律關(guān)系的行政行為類型的不同，可以把行民交叉案件劃分為不同的類型。不同類型的行民交叉案件，其核心爭議點(diǎn)是有差別的，用千篇一律的方式審理，無法觸及所有行民交叉案件的核心爭議點(diǎn)，也無法徹底解決爭議問題。我國法院在既往審理行民交叉案件的實(shí)踐中，存在多種不同的做法，大致形成了徑自審理模式、先行審理模式、附帶訴訟模式和一并審理模式，但各種審理模式在運(yùn)作過程中均不同程度地存在問題。本文總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒域外處理同樣或類似問題的做法，建