天津海關(guān)廉政保證機制方案設(shè)計.pdf

1、腐敗問題一直是現(xiàn)代化過程中困擾中國政府的首要難題，海關(guān)作為國家的進出境監(jiān)督管理機關(guān)，其權(quán)力高度集中，又有一定的專業(yè)性，不法分子拉攏海關(guān)干部的成本相對較低，而走私違規(guī)獲得的利潤又相當(dāng)可觀，因此實行對外開放政策以來，海關(guān)成為遭遇金錢攻勢較為嚴(yán)重，人員損失相當(dāng)慘重的部門。98年湛江、廈門案件更是在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了極為惡劣的影響。海關(guān)系統(tǒng)要下大力氣懲治腐敗，但現(xiàn)有制度的不完備、廉政建設(shè)措施手段的落后直接影響了廉政工作的實際效果。為此，筆者以天津

2、海關(guān)為研究對象，通過實地觀察，了解情況，對人事部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)人員進行訪談，并查閱了大量公開出版發(fā)行的以及一些尚未公開出版的海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部資料。通過耐心細(xì)致地研究，筆者設(shè)計了一套配合現(xiàn)有制度的廉政保證金制度。該制度為完善現(xiàn)有廉政體系而設(shè)計，是對教育、監(jiān)督、懲戒“三位一體”的現(xiàn)有廉政制度的一個補充。參照現(xiàn)有公積金制度，通過對崗位、人員、環(huán)境等的風(fēng)險分析，設(shè)定合理參數(shù)，對每位關(guān)員進行評估，按等級在關(guān)員的廉政賬戶中定期存入一定的資金。如