公共財政體制下我國財政支農(nóng)政策框架的構(gòu)建.pdf

1、中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用，再加上農(nóng)業(yè)本身存在的弱質(zhì)性，使得政府保護和支持農(nóng)業(yè)成為必然。然而，在很長一個時期里，農(nóng)業(yè)的發(fā)展被擱置了，農(nóng)業(yè)被置于口頭基礎(chǔ)的地位，致使“三農(nóng)”問題越來越突出，已經(jīng)到了不得不解決的時候了。如何有效解決“三農(nóng)”問題？筆者以農(nóng)業(yè)作為切入點，從財政支農(nóng)的角度進行了一定的研究和探討。認為構(gòu)建一個適合公共財政模式的支農(nóng)政策框架是解決這一問題的重要措施之一。全文共分四章：
　　

2、 第一章：公共財政體制下財政支農(nóng)政策存在的合理性分析。本章首先分析了我國政府農(nóng)業(yè)保護和支持的必要性，接著就公共財政這一理論，分析了公共財政體制下農(nóng)業(yè)仍是財政支持和保護的內(nèi)容。
　　 第二章：財政支農(nóng)政策國外經(jīng)驗借鑒。分析國外的財政支農(nóng)政策對國內(nèi)財政支農(nóng)政策的完善具有十分重要的意義。作者并不主張對國外的做法，不加區(qū)分地照抄照搬，但我們要善于取其精華，為我所用，使國外的有益經(jīng)驗服務(wù)于國內(nèi)財政支農(nóng)政策的調(diào)整和完善。在這一章里，作者首先

3、對國外財政支農(nóng)政策的總體情況作了介紹，即國外財政支農(nóng)政策的目標、國外財政支農(nóng)的重點和政策選擇。在此基礎(chǔ)上，分析了美國、歐盟、日本、臺灣財政支農(nóng)政策的演變。最后得出對我國財政支農(nóng)政策框架的構(gòu)建具有指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義的幾點啟示。
　　 第三章：當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及財政支農(nóng)政策中存在的問題。本章首先分析了當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中面臨的問題：農(nóng)業(yè)投入不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；農(nóng)業(yè)科技水平低；糧食產(chǎn)量下降；農(nóng)民增收緩慢。接著通過大量數(shù)據(jù)從財政農(nóng)業(yè)投入政

4、策、財政農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)業(yè)稅收政策、農(nóng)村社會保障政策和財政扶貧政策五個方面分析了當前農(nóng)業(yè)財政政策中存在的問題。
　　 第四章：公共財政體制下財政支農(nóng)政策框架構(gòu)建的基本思路。這是本文的重點。通過以上分析，本章指出了構(gòu)建財政支農(nóng)政策框架應(yīng)遵循的基本思路。內(nèi)容包括：財政支農(nóng)政策框架構(gòu)建的前提；財政支農(nóng)政策框架構(gòu)建的內(nèi)容和財政支農(nóng)政策框架構(gòu)建的重點三個方面。
　　 本文采用了規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的論證方法，力圖做到言之有據(jù)、