我國地方政府公共財(cái)政體制改革問題研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,人民群眾對(duì)于物質(zhì)和精神方面的需求與日俱增,這就要求我們的政府部門要積極主動(dòng)地改變自身的管理方式,為社會(huì)公眾提供更多公共服務(wù)。因此,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是緩解社會(huì)矛盾和解決民生問題的現(xiàn)實(shí)需要,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共服務(wù)型政府的首要職責(zé)。但是由于目前仍然存在著各級(jí)政府間財(cái)政的嚴(yán)重失衡問題,加上事權(quán)劃分不明確,致使整個(gè)社會(huì)的基本公共服務(wù)均等化程度不高。財(cái)政體制存在的問題已經(jīng)成為

2、社會(huì)的焦點(diǎn)和深化社會(huì)改革的障礙,深化財(cái)政體制改革應(yīng)成為今后推進(jìn)行政體制改革的前行步驟,深化財(cái)政體制改革也是提高當(dāng)前我國基本公共服務(wù)均等化水平的重要途徑之一。目前的一些社會(huì)矛盾集中于財(cái)政體制問題,特別是財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)不合理,運(yùn)作不透明,缺乏法律硬性約束,事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配,轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范等。財(cái)政體制已經(jīng)成為影響政府的公信力,影響社會(huì)的公正和諧,影響民生幸福指數(shù),影響社會(huì)改革進(jìn)一步深化的重要因素,成為社會(huì)的焦點(diǎn)。因此,這就客觀要求我們以實(shí)現(xiàn)基

3、本公共服務(wù)均等化為目標(biāo),強(qiáng)化政府的社會(huì)公共服務(wù)職能,推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè),繼續(xù)改革和完善公共財(cái)政體制,加快政府由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
　　本文梳理了公共服務(wù)均等化和我國地方政府公共財(cái)政體制改革的相關(guān)研究成果,從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、政府間事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等多個(gè)方面對(duì)地方政府公共財(cái)政體制存在的問題及原因進(jìn)行了分析,提出我國地方政府公共財(cái)政體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平與效率兼顧、統(tǒng)一政策,分級(jí)管理、財(cái)權(quán)與事權(quán)依法對(duì)稱的原則,進(jìn)一步